菅野幹雄：「我乘坐深夜火車曾因為睡過頭在特拉華坐過站，因此到過這個車站（費城火車站）4次」，4月30日美國總統拜登在東部城市費城出席美國國家鐵路客運公司（Amtrak，簡稱：美鐵）創立50週年慶祝活動時講述了自己的親身經歷。

        

在美國國家鐵路客運公司創立50週年慶祝活動上演講的總統拜登（4月30日，費城，REUTERS）

       

      人稱「美鐵喬」（Amtrak Joe）的拜登在出任議員之前，因交通事故失去了妻子和女兒，曾在兩個兒子生活的老家德拉瓦州和首都華盛頓之間為工作而往返過數千次。他此次也並未忘記宣傳鉅額基礎設施投資舉措「美國就業計劃」。拜登説「增強鐵路網將給勞動者帶去更好的工作崗位和收入」。

   

      因78歲的年齡和容易失言的毛病，拜登總統曾讓人擔憂。既非能言善辯，又缺乏強大實力，但這位領導人卻出人意料地在就任總統後實現了開門紅。美國的新冠疫苗接種量超過2億劑，達到最初目標的兩倍，疫情因此得以穩定。他還推翻了前總統川普提出的「即將迎來拜登蕭條」的説法，美國經濟實現了年率6％的增長復甦。

  

      如果在若干年後回首過往，這甚至有可能成為稱得上是「拜登革命」的世界轉折點。拜登在4月28日的施政方針演講中就給人留下了這樣的印象。「美國已重新運轉起來。困境正成為可能性，危機變成機遇，挫折成為力量」，在演講一開始説出這番話的拜登以踏實樸素卻相當大膽的態度提出了轉型為「大政府」的路線。

  

      除了包含新冠疫情緊急應對方案的「美國救助計劃」之外，拜登還推出了加強基礎設施建設的「就業計劃」，以及4月底提出的育兒支援等「家庭援助計劃」，他為重建美國出台的「3大計劃」的政府支出規模巨大，達到近6萬億美元。未來10年內增加的支出相當於美國國內生産總值（GDP）的3成。同時，拜登還提出對富裕階層和大企業增稅，以確保財政來源和改善貧富差距。

   　　　　

      40年前的1981年，美國前總統雷根提出了與財政擴張型的卡特政府截然相反的「小政府」路線。雷根就任總統半年後公佈的大規模減稅措施的核心內容是通過促進富裕階層消費讓低收入者受益的「涓滴」（Trickle Down）構想。白宮官網對此記錄稱「這是重新鼓舞美國國民、使其降低對政府依賴的‘雷根革命’」。

 

   

      那麼，走向擴張型的「革命」是否會持久呢？對此抱有疑問是很自然的事情。截至5月15日，美國民主黨在眾議院領先共和黨7個席位，佔據優勢。但兩黨在參議院席位比例為50比50，席位相同，民主黨只能依賴於掌握在副總統哈里斯手上的「最後一票」。因此，要讓各種法案在不受「阻礙」的情況下通過，需要得到共和黨的充分贊同。

   

      但在如今意見存在極端分歧的美國，「超黨派」一詞只是虛有其名。1.9萬億美元的美國救助計劃未得到共和黨的1票支援，而是由民主黨單獨投票通過。力爭通過2022年中期選舉奪回眾參兩院的共和黨對伴隨著負擔加重的鉅額救助計劃給予支援的希望也十分渺茫。

       

      即便如此，已獲得起跑速度的拜登政府或許很有可能會保持現有的勢頭。關鍵在於新冠疫情和經濟就業低迷帶來的美國國民政府觀的變化。雷根對美國政府干擾國民生活給予了批評，他曾表示「政府不是解決問題的角色。反而是問題所在」。而如今，越來越多的美國國民開始意識到去要求政府給出解決方案。

    　　　

      「‘大政府時代的終結’正迎來結束」，關於美國政治的變遷，有識之士John Zogby引用1996年在民主黨政權致力於削減財政赤字的前總統柯林頓的話這樣分析道。受鉅額的新冠危機應對措施的影響，美國公共債務水準30年後將超過GDP的200％。但是，即使在應該認同「小政府」的共和黨內，也幾乎沒有一個政治家提出應遵守財政紀律。

        

      美國蒙莫斯大學4月底的一項輿論調查顯示，關於基礎設施投資等「美國就業計劃」，表示贊成的民主黨支援者佔94％，共和黨支援者也達到32％。拜登解釋説，基礎設施投資會在道路、橋樑、機場、鐵路、水管、輸電線路乃至氣候變化領域創造就業。他同時指出「基礎設施相關工作近90％不需要大學學位」，對支援川普的非大學畢業生群體也宣傳稱會切實帶來好處。

      

      關於共和黨反對的、號稱「不可退讓的底線」的增稅，美國輿論也做出了很有意思的反應。美國哥倫比亞廣播公司（CBS）新聞等的輿論調查結果顯示，針對給大企業及年收入40萬美元以上的富裕階層增稅、以此作為基礎設施投資資金來源的想法，共獲得約70％的贊成，即使是共和黨支援者中也有約50％的人表示贊成。可見美國國民對在「川普減稅」政策下基本不繳納法人稅的大型企業等存在潛在性不滿。

     

      共和黨為迎接2022年的中期選舉，似乎已準備徹底披上「川普黨」的外衣。共和黨議員利茲·切尼（Liz Cheney）批評前總統川普指控「選舉舞弊」是在「撒謊」一事曾成為佔領國會事件導火線。利茲·切尼也因此被剝奪了眾議院共和黨三號領袖的職位。不過，反對川普行為的無黨派人士和共和黨人應該會對共和黨的這種姿態感到厭惡。

     

      即便存在誘發拜登政府出現失誤的可能，但共和黨採取極力拉攏輿論的新「對策」本身也是一招險棋。

   

      從無視地球變暖的川普政權轉向「脫碳」政策的拜登在4月的日美首腦會談上，營造了與同盟國一起拉上中國及俄羅斯等、共同應對世界氣候變化的氛圍。雖然拜登政權周圍到處存在失速的風險，但已找到新冠危機和經濟危機出口的美國的實力不容低估。

                  

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）評論員 菅野幹雄

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