日本政府視為農水産品海外戰略支柱的牛肉出口面臨著陰雲。2022年日本牛肉出口額同比減少4％，降至520億日元，兩年來首次轉為下滑。由於關稅配額的限制，最大的出口對象國美國表現低迷，中國的進口限制也成為沉重負擔。日本國內畜牧業人士的警惕感增強。

 

 

       2022年日本農林水産品和食品出口額同比增加14.3％，達到1.4148萬億日元，連續10年刷新歷史最高紀錄。起到重要拉動作用的是增長42.4％、出口額最高的扇貝（910億日元）和增長21.5％的威士忌（560億日元）。北海道出産的扇貝表現出色。

 

       與此形成對比的是僅次於扇貝的主力産品牛肉。在海外，「和牛」的人氣很高，2021年同比增加85.9％，達到537億日元，創歷史新高。這一數字和10年前相比增至15倍，但2022年轉為下滑。

 

日本牛肉（資料圖）

 

       日本政府將牛肉定位為重點品類並大力支援出口，借助外出就餐需求恢復的東風，牛肉銷售情況好轉，正因為如此，此次的低迷才更加引人關注。

 

       背景原因是佔日本牛肉出口兩成的最大市場美國出現了急煞車。

 

       雖然美國存在有利於日本出口的低關稅配額，但2022年很早就滿額了。配額由日本及英國等國家共用。每年合計最高能夠在幾乎零關稅的情況下出口6萬5005噸牛肉。

 

       由於遭遇乾旱天氣，澳大利亞的牛肉産量下降，作為替代品的廉價巴西産牛肉猛增。剩餘配額減少，日本的出口空間消失。

 

       美國出於配額已滿的理由，在2022年3月以後將關稅提高到了26.4％。低關稅配額沒有按照國家和地區設置上限，事實上是「先到先得」。

 

       據美國海關和邊境保護局（CBP）表示，2023年的低關稅配額也已用完。美國農業部的數據顯示，1~3月巴西産佔到配額的84％。5月以後再次啟動高關稅。

 

 

       從事出口的日本畜産業者等表示擔憂稱，「美國是主力市場。關稅上漲會帶來很大影響」。

 

       圍繞這一低關稅配額，日本向美國提出調整要求。

 

       4月，日本農相野村哲郎在宮崎市舉辦的七國集團（G7）農業部長會議之前，與美國農業部長維爾薩克舉行了會談，向其提出調整美國關稅配額。日本農林水産省有危機感：「如果無法運用配額，會削弱出口商的意願」。

 

       在潛力市場中國，日本牛肉也面臨壁壘。據美國農業部統計，中國是佔世界牛肉進口量3成的最大市場。年消費量僅次於美國，排在世界第二，對日本而言，也有很大的出口空間。

 

       中國2001年以後一直出於牛海綿狀腦病（BSE）等原因，限制從日本進口。2019年底，中國完善了國內食品安全相關規則，解除了進口禁令，但中日之間沒有達成協定，未能重啟日本牛肉進口。

 

       雖然曾經力爭在2020年中國國家主席訪日前達成一致，但由於訪日延期，相關討論停滯。

 

       日本政府提出目標到2025年將牛肉出口擴大到每年1600億日元。也就是説要在兩年內使年出口額增至目前的3倍。如果日本與巨大市場中美的談判沒有進展，可能不得不調整戰略。

 

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