日美TPP磋商還有三道「關口」
2015/02/03
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在此前的磋商中,日美雙方就日本下調進口牛肉和豬肉關稅,作為交換,美國取消整車進口關稅的條件達成了妥協。例如日本進口美國牛肉的關稅,將用10年以上時間分階段將目前38.5%的關稅下調至10%左右。而在今後磋商中解決的是,在美國産牛肉和豬肉對日本出口量出現激增之際,日本為保護國産肉而啟動暫時提高關稅的「緊急進口限制」的條件。
日本從美國進口的牛肉2012年度約為13萬噸。2003年因發生BSE(狂牛病)而停止進口,之後重啟進口,並一直在逐漸增加進口量,但尚未恢復至狂牛病發生前(20萬~30萬噸左右)的水準。關於啟動緊急進口限制的條件,日本希望以最近的進口量為基準。而美國則希望以狂牛病發生前的水準、即進口量20萬~30萬噸作為基準。
在汽車領域,美國何時取消零部件關稅(大部分零部件為2.5%)成為焦點。在日本與澳大利亞的經濟合作協定(EPA)中,已就澳大利亞在第3年以內取消關稅達成協定,日本要求美國也儘早取消關稅。汽車領域在過去的日美貿易摩擦中也成為問題,因此美國國內非常關注,美國政府希望用盡可能長的時間取消關稅。
日美打算在2日開始的事務級磋商中達成共識,並等待美國國會同意授予總統貿易促進權(TPA),這對於TPP達成妥協不可或缺。TPA是授予總統達成貿易妥協所需許可權的法案,參議院財政委員長哈奇(在野黨共和黨)表示,「希望在2月底之前完成審議」。不過,在1月27日的聽證會上,哈奇還強調,「雖説支援TPA,但並不是承認所有內容的TPP」,對不符合國家利益的讓步進行了牽制。
參與TPP談判的12個國家到2月1日在紐約召開了首席談判官會議,但在陷入談判僵局的智慧財産權等領域,仍然存在課題。廢除國有企業優待政策等需要新興經濟體做出讓步,但如果日美間的磋商沒有進展,東南亞各國等將無法輕鬆完成談判事宜。為了TPP整體達成妥協,日美磋商的重要性正日益增強。
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