日美韓3國借各國首腦參加聯合國大會之機，加緊對實施核實驗的朝鮮構築包圍網以強化對朝制裁。日本首相安倍晉三利用雙邊會談等營造國際輿論。美國總統歐巴馬與中國總理李克強就強化合作達成共識。能否得到安理會常任理事國、擁有一票否決權的中國的合作，出台富有實效性的制裁措施呢？水面下的調整正式啟動。

安倍在紐約與聯合國秘書長潘基文舉行會談（9月20日，AP）

　　9月21日下午，安倍出席聯合國大會一般性辯論並發表講話，「朝鮮踐踏人權，權力絲毫不受制約。不顧國民的貧苦強行推進核和導彈開發，增強軍備」，採用了罕見的嚴厲措辭譴責朝鮮。

　　安倍在聯合國大會召開期間，分別與歐巴馬、英國總理特雷莎·梅以及聯合國秘書長潘基文等人舉行會談，呼籲強化對朝鮮制裁。日美韓和七大工業國（G7）等多國間框架由外相岸田文雄負責。

　　歐巴馬也於20日出席任期內最後一次一般性辯論並發表講話稱「朝鮮實施核子試驗為我們帶來危險」。對於提倡實現「無核世界」的歐巴馬來説，無法阻止朝鮮實施核子試驗對其構成了沉重打擊。南韓外長尹炳世也計劃在22日之前與包括朝鮮友好國在內的超過15個國家的外長舉行會談。

　　日美韓之所以加緊促成安理會強化對朝制裁，是因為朝鮮的核和導彈技術逐漸成為現實的威脅。

　　朝鮮在20日宣佈成功進行了火箭新型引擎點火試驗，該引擎被視為用於洲際彈道導彈（ICBM）。似乎在為下一次核子試驗做準備。朝鮮勞動黨建黨71週年的10月10日將成為一個重要節點，如果不能及時出台制裁舉措，將暴露出國際社會協調步伐的混亂。

　　各國的自主制裁存在極限是有原因的。作為新的安理會制裁措施，日美韓討論將朝鮮的民用煤炭、鐵礦石出口加入到制裁對象之中，在3月對朝鮮實施新一輪制裁之際上述産品不在制裁對象中。有聲音指出，朝鮮煤炭、鐵礦石的對華出口成為朝鮮獲得外匯的手段，這些外匯成為朝鮮進行核和導彈開發的資金。出台富有實效性的制裁離不開中國的合作。

　　安倍21日在聯合國總部內與李克強進行了站立交談，呼籲中國在朝鮮問題上提供合作。據日本政府相關人士透露，李克強表示在東北亞問題上希望與日本合作。日本政府計劃今後通過事務級等級別對話強化對中國的遊説，力爭通過安理會對朝制裁決議。

　　但是中國也面臨著進退兩難的局面。如果繼續容忍朝鮮的挑釁行為，日美韓將強化安保合作，很可能對中國構成威脅。但是，中國也擔心嚴厲制裁導致朝鮮體制陷入混亂，將對本國産生消極影響。對於全面禁止石油供給等制裁舉措，中國仍持反對態度。

　　李克強在21日的一般性辯論上發表講話，就朝鮮實施核子試驗表示，中國主張朝鮮半島無核化，支援通過對話解決問題，未明確提及安理會正在討論的強化制裁。據中朝相關人士透露，在中國政府內部對朝政策意見存在分歧，與日美韓等國就對朝制裁的調整可能走向長期化。

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）紐約 酒井恒平 川合智之
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