由於朝鮮強行實施第5次核子試驗,美國政府內部越來越感到無計可施。歐巴馬政權提出「戰略性忍耐」政策,即不回應朝鮮的邊緣外交,除非朝鮮同意推進無核化。但朝鮮勞動黨委員長金正恩並未顯示出軟化的跡象,歐巴馬政權也因此開始受到批評。不過,任期即將結束的歐巴馬已難以轉變政策,課題將被遺留給下一屆政權。
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任期即將結束的歐巴馬總統已難以轉變政策(5月,歐巴馬訪問日本廣島時攝,kyodo) |
歐巴馬政權9月10日為了磋商如何應對朝鮮,派出了國務院對朝政策特別代表金成(Sung Kim)訪問日本。金成於11日與日本外務省官員舉行會談,12日又前往南韓與南韓官員舉行磋商。計劃加強與日韓統一步調來對朝鮮施壓的一貫政策。
朝鮮在核問題上將美國視為唯一的談判對象。對於金正恩實施絕對獨裁體制的朝鮮來説,最終目標就是維持體制,這一目標從其父親金正日總書記時代至今從未改變。能確保其體制安全的是美國、對體制構成威脅的也是美國。朝鮮屢次實施導彈發射和核子試驗等挑釁,其目的就是為了將美國拉到談判桌上。
在5月的朝鮮勞動黨大會上,金正恩強調「成為負責任的核保有國」,指出「只有成為核保有國,才能發展與之相稱的對外關係」,表示即使是敵對勢力也將基於對方的行動改善關係。但是歐巴馬對此強調「美國不承認朝鮮是核保有國」,不同意與朝鮮談判。
然而,朝鮮實施的5次核子試驗中有4次是在歐巴馬任期內,由此可見,靜待朝鮮改變態度的戰略性忍耐政策沒有起到效果。
美國共和黨眾議院議長保羅·瑞安(Paul Ryan)9日批評稱,歐巴馬政權的政策縱容了朝鮮核子試驗。朝鮮核問題在2017年1月歐巴馬任期結束之前取得進展的可能性很低,將遺留給下一屆政權。
美國民主黨總統候選人、前國務卿希拉蕊在9日的記者會上提及朝鮮,顯示出「制裁仍然不夠」的強硬姿態。此外還表示「明顯需要重新討論戰略」,顯示出擔任總統之後調整對朝鮮政策的想法。
另一方面,共和黨候選人、房地産大亨唐納德·川普在華盛頓發表演説時,並未闡述自己的對朝鮮政策,但指出這是朝鮮在希拉蕊擔任國務卿之後,第4次進行核子試驗,批評稱「這是作為國務卿嚴重失敗的例子之一」。朝鮮核問題正在成為總統選舉的爭論焦點之一。
朝鮮進入2016年後實施了2次核子試驗,發射了21枚彈道導彈。朝鮮在明知遭到國際社會孤立的情況下,一意孤行推進核武器與導彈開發,由此顯示出的意圖是,在年內盡可能推進核武裝,作為國內外均承認的「核保有國」,與明年1月上台的美國下一屆政權重新展開談判。
朝鮮期待的是獲得搭載有能力打擊美國的核彈頭的導彈。為了以有利地位推進與美國下一屆政權的談判,目前無疑將積極推進核武器和導彈開發。
專家認為,朝鮮將在數年之內造出能打擊美國本土的導彈。朝鮮有可能抓住美國政權的過渡期,加快核開發。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 川合智之
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