5月30日，南韓總統文在寅指示要徹查4台薩德發射架秘密運抵南韓的事實。薩德反導系統被用於應對朝鮮核導彈攻擊的王牌，由駐韓美軍操作使用。在朴槿惠執政時期，美韓達成了引入薩德系統的協議。文在寅對薩德一直持謹慎態度，在剛剛上台之際發生了在總統不知情的情況下薩德發射架被秘密運進南韓的事件。在文在寅要求徹查指示的背後，隱藏著他與駐韓美軍長達11年的因緣。

 

　　堅守行政透明

 

　　6月5日，南韓總統府宣佈了調查結果。文在寅之所以沒有看到發射架運抵南韓的相關報告，是因為國防部國防政策室長（中將）指示下屬從報告中刪除了相關內容，試圖進行隱瞞。行政透明正是文在寅批評朴槿惠前政府實行「密室政治」的主要武器。但在記者會上公開政府內部的瞞報行為和調查命令極為罕見。在南韓，對於文在寅該做法的理由出現了各種猜測，有人認為「由於新政府的人事安排頻現違規行為，此舉意在轉移視線」、還有人認為這是「為軍隊人事和組織的深度改革鋪平道路」。

 

盧武鉉執政時期的文在寅（左）與盧武鉉（照片由文在寅方面提供）

 

　　如果將視線延伸至總統任期的5年之後，將看到不同的風景。

 

　　「我們的未來願景應該是打造海洋強國」，在發出調查指示的次日5月31日，文在寅在出席國內活動時如此表示，表明了將大幅增加投資提升海軍戰鬥力。南韓要爭取實現的「自主國防」，其核心就是被寫入文在寅競選綱領的、早日拿回戰時作戰指揮權。

 

　　在朝鮮戰爭之後，「有事」之際的南韓軍隊指揮權一直由美軍掌握。如果美韓認為「有可能出現重大緊張狀態和軍事干預」的情況下，南韓軍隊的約63萬名士兵將接受駐韓美軍司令的指揮。

 

　　而提出自主國防路線的前總統盧武鉉曾試圖讓指揮權重歸南韓軍隊。在盧武鉉任內的2007年，南韓與美國就2012年4月將指揮權移交給南韓軍隊達成協定。但南韓的能力受到懷疑，在李明博上台後，指揮權的回歸被推遲至2015年12月，到了朴槿惠執政時期，決定在事實上無限期推遲。

 

　　文在寅曾在總統府見證了美韓在2007年達成的協議。在總統選舉中，他表示：「盧總統的未完夢想將由我來實現」。有分析認為，與被納入以美國為中心的導彈防禦系統（MD）相比，文在寅更希望積極構建自主的南韓型導彈防禦體系（KAMD）。他同時提及了南韓軍隊擁有核潛艇的必要性。

 

　　圍繞4台薩德發射架運抵南韓一事，文在寅並未要求美國撤走已部署完成的附屬雷達和發射架。這是南韓擺脫依賴美軍走向自主國防的一步，並向美國釋放了現政府與一直唯唯諾諾的南韓歷屆政府不同的信號。

 

　　不會改變薩德部署計劃

 

　　其實，南韓採取的同時平衡中美朝和國內輿論的外交術蘊含著危險。5月31日，當聽到文在寅有關薩德的指示後，正在訪韓的美國參議院民主黨黨鞭理查德德·德賓(Richard Durbin)直接詢問了文在寅。文在寅解釋稱，南韓將在經過環境影響評估以及國會的充分討論之後作出決定。他表示：「我們將採取國內的全面措施，而並非想要改變以往決定或向美國傳遞其他信號」，尋求獲得美方的理解。

 

　　德賓叮囑稱，「薩德並非僅僅為保護駐韓美軍，還將保護南韓與南韓國民」。在接受南韓聯合通訊社的採訪時，德賓表示，「我已經告知文總統，如果南韓不需要薩德，美國將把（薩德部署和運用所需的）9.23億美元用在其他地方」。

 

　　美國國防部發言人戴維斯(Jeff Davis)在30日的記者會上指出，「所有程式都在符合透明性的前提下推進」，認為美國的情報提供沒有問題，表明了文在寅上台後部署薩德計劃也不會改變的立場。

 

　　據悉，在文在寅政權內，重視美韓同盟的前外交官集團與爭取南北和解的革新派等已經展開了主導權競爭。首爾某外交人士透露，美國政府在「冷眼旁觀」文在寅如何讓未決問題著陸的同時，也在警惕南韓新誕生的革新派政權。文在寅將在6月下旬迎來與川普的首次美韓首腦會談。

 

　　日本經濟新聞（中文版：日經中文網）首爾支局長　峯岸博

 

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