安倍展開「戰後日本外交總清算」
2018/11/13
日本首相安倍晉三將面向「戰後日本外交總清算」而採取行動。繼10月的中日首腦會談後,安倍11月將相繼出席東盟相關首腦會議和二十國集團(G20)峰會等國際會議。同時還在協調與俄羅斯總統普丁等人舉行單獨會談。朝鮮的無核化、朝鮮綁架日本人問題和日俄的和平條約談判將取得多大進展?此外,日本還面臨著南韓前勞工索賠等新問題,安倍的秋季外交將正式啟動。
安倍在實現了三連任的自民黨總裁選舉中將「戰後日本外交總清算」作為新的政策目標提出。主要課題包括全面解決朝鮮的綁架和核導問題、與俄羅斯進行和平條約談判和實現中日關係的正常化。與中國之間已經時隔7年的日本首相正式訪華而抓住了關係改善的趨勢。安倍將加緊解決剩下的其他課題。
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首先是朝鮮問題。安倍將借11月14日在新加坡召開的東盟峰會、15日的東亞峰會(EAS)和17~18日在巴布亞紐幾內亞召開的亞太經合組織(APEC)峰會之機,呼籲各國基於聯合國安理會的決議繼續對朝鮮實施經濟制裁。還將推動將這一點寫入首腦宣言中。
在朝鮮問題上,與美國統一步伐尤為重要。安倍將在出發之前,與13日前後訪問日本的美國副總統彭斯舉行會談,商討如何避免無核化談判陷入朝鮮的節奏。此外,雙方還被認為將針對下一次美朝首腦會晤的協調情況等交換意見。
安倍還將推進與俄羅斯的和平條約談判。正在協調借在新加坡舉行的東亞峰會和11月底在阿根廷舉行的G20峰會之機,與普丁進行兩次單獨會談。
普丁9月在海參崴舉行的東方經濟論壇的全體會議上,提議在不設任何前提條件的情況下在2018年底前簽署日俄和平條約。兩國首腦的下一次會晤備受關注。
日本政府的一貫立場是解決北方四島的歸屬問題、締結和平條約。對於普丁的發言,不少聲音擔心「領土問題被擱置了」,另一方面也有觀點認為,普丁再次要求基於1956年簽署的《日蘇共同宣言》解決問題,該宣言明確提出在締結和平條約後將齒舞群島和色丹島歸還日本。
1956年的宣言是先歸還齒舞群島和色丹島、之後繼續就國後、擇捉兩島歸屬問題展開磋商的根據。安倍將弄清普丁發言的真實意圖,摸索下一步舉措。
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安倍、普丁與習近平在東方經濟論壇上(9月,reuters) |
此外,日韓關係正在迅速冷卻。預計南韓總統文在寅也將出席東亞首腦會議,不過能否與安倍會晤還不好説。對於南韓最高法院要求新日鐵住金賠償南韓前勞工的判決,安倍強烈反對,表示「不可能」。日本政府的立場是「問題已經因1965年簽訂的《日韓請求權協定》而完全且最終解決」,當下兩國很難相互讓步。
另一個焦點是因中美貿易戰而震盪的貿易。不包含美國的跨太平洋夥伴關係協定「TPP11」有望於12月生效,日本的下一個目標是中國和印度等16個國家參加的區域全面經濟夥伴關係(RCEP)。安倍將出席14日舉行的RCEP首腦會議,力爭達成實質性協議。
2019年年初之後日本與美國的「貨物貿易協定」(TAG)談判將正式啟動。美國想抑制日本車的進口,同時增加美國産牛肉和豬肉等農畜産品的出口。日本將在2019年夏季舉行參議院選舉,安倍無法輕易做出讓步。保持蜜月氛圍的安倍與川普的關係備受期待。
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