特朗普與安倍的“友情”
2018/09/28
以美國總統特朗普要求削減對日貿易逆差為開端的日美貿易問題9月26日(北京時間27日淩晨)在紐約舉行首腦會談時暫時達成妥協。日方雖然就啟動包括農産品等關稅在內的日美雙邊“貨物貿易協定”(TAG)談判作出了讓步,但眼下避免了美方欲對汽車實施的追加關稅。日本暫且成功守住了防線。
特朗普提到“與晉三的友情”
日本首相安倍晉三:“不對我們適用(美國《貿易擴大法》)232條款,非常感謝。”
美國總統特朗普:“這是和晉三(Shinzo)的友情。”
相互緊緊握手的兩位首腦……(26日,kyodo) |
結束首腦會談後,對於向自己一邊靠近的安倍,特朗普提到了“友情”一詞。
在日美貿易磋商(FFR)中,日本經濟財政再生相茂木敏充被命令全權負責,但從美方來看,最終決定權不在美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊特希澤手中,而是由特朗普掌握。安倍身邊人士曾有意見擔心“不管事務級如何磋商,都有可能被特朗普推翻”。因此,日本方面之前就將兩位首腦的晚餐會視為決定成敗的關鍵機會。
晚餐會最初預定以特朗普大廈(Trump Tower)內的餐廳作為會場,但最後根據特朗普的提議,改為大廈內的總統住所。這是安倍在美國總統選舉之後趕來祝賀特朗普當選、對2人來説都具有特別意義的場所。
“晉三,聽我説”,特朗普在朝鮮局勢的磋商上花費了大部分時間,貿易問題的話題集中于中國。在交談中,特朗普幾乎沒有發出表示日美貿易存在問題的發言,安倍事先準備的“發言提綱”沒有派上用場。
“看現在的情況,應該沒問題”,安倍在晚餐會後,通過電話向剛剛迎來早晨的東京轉達了情況進展。“特朗普或許不會出爾反爾”,日本首相官邸內出現了感到放心的聲音。
一方面,面對與萊特希澤直接談判的茂木曾仔細研究了歐盟(EU)7月下旬與美國簽署的協議的表述。他自主擬定了共同聲明草案,並於25日交給了萊特希澤。共同聲明考慮到避免美方提高汽車關稅,明確表示“不採取違背合作精神的行動”。茂木的戰略成功奏效。
日本政府制定的戰略著眼于截至確定特朗普連任的2020年美國總統選舉的政治日程。在特朗普政權上臺後,日本加快推進了跨太平洋夥伴關係協定(TPP)等。如果TPP協定在2019年生效,日本進口的農産品的關稅將大幅下降。這就給美方造成了一種局面,也就是説即使讓日本做出一定讓步,如果無法在談判中拿出明顯成果的話,美國農業團體的不滿也將指向特朗普。
但是,坐到雙邊談判的桌子前可也能成為今後的火種。
日本面臨與1980年代不同的狀況
萊特希澤在私底下的磋商中,對於汽車關稅的談判並沒有放棄強硬姿態。安倍隨行人員表示,萊特希澤將汽車相關領域排除在新磋商對象之外,試圖留下美國單方面啟動額外關稅的餘地。日方對此表示反對,結果談判重新開始,但美方提出了進一步暗示額外關稅的表述。日本方面加強了危機感。汽車行業已有聲音表示,“如果是25%的關稅,經營將陷入危機”。
日美雙方最終以“美國力爭增加本國汽車産業的製造及雇用”這一表述達成妥協。即便如此,日本政府相關人士仍表示擔憂,稱“可以解讀為留下了美國啟動關稅的餘地”。
美國目前被與中國的貿易戰和北美自由貿易協定(NAFTA)拖住,對美國來説,日本在貿易問題上的優先程度較低。在1980年代,日本以汽車為中心,曾面臨美國的強烈攻勢。此次,美方忙於與歐洲、加拿大和中國的談判,這形成了有利局面。與1980年代不同,日本在國內生産總值(GDP)上已被中國超越,如今已經降至世界第3位。
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