日本將建2艘神盾艦,為海上自衛隊增員500人
2020/11/12
日本政府將為海上自衛隊增員500人規模。為進行導彈防禦,計劃用5年左右建造2艘神盾艦,增加的人員用於確保艦員。在日本,願意成為自衛官的人員嚴重缺乏,大幅增員並非易事。僅靠招募新人遠遠不夠,還將考慮在陸海空自衛隊的範圍內進行調配。
日本政府出於安全性和經濟負擔的原因放棄採購「陸基神盾」導彈攔截系統。作為替代辦法,將建造2艘用於導彈防禦的神盾艦。每艘神盾艦的乘員為300人左右,2艘艦需補充400~600人,並進行專門訓練。
海上自衛隊的自衛官在2019年度為4萬2850人。由於警戒朝鮮發射導彈等,人數已經連續4年增加。定員人數是以「有事」為設想而設定的。2010~2013年度的滿員率(實際人數與定員人數之比)為92%左右。預計到2021年度將提高到96%。
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雖説這樣,招募自衛官還是非常嚴格。應徵自衛官的人員在2019年度約為8.6萬人,比2011年度減少了3成。日本2018年把招募年齡上限從26歲放寬到32歲,服役期限也進行延長,以此來確保人數。
500人規模的大幅增員僅靠招募新人估計很難實現。目前並未考慮通過修訂《自衛隊法》來提高定員人數,而是通過從陸上自衛隊轉到海上自衛隊等來解決。
探討中的方案包括,由陸上自衛隊員承擔海上自衛隊陸上基地的任務,海上自衛隊的基地勤務人員轉為擔任神盾艦的乘員等。
日本自衛隊也有被稱為「轉換」的制度,允許在陸海空之間進行人員調動,但幾乎從未實際實施過。原因是任務和訓練內容有很大不同。此次海上自衛隊大幅增員有可能成為消除海陸空自衛隊頑疾的一個契機。
關於陸基神盾導彈攔截系統,日本政府為加強導彈防禦體制在2017年12月決定引進2套。在位於秋田、山口兩縣的自衛隊基地內各部署1套,全天24小時監視導彈發射情況,設想可以保護日本全境。
但之後發現在發射攔截導彈時,為避免助推裝置掉落到民居附近,還需要追加2000億日元規模的費用。2020年6月在時任防衛相河野太郎的主導下,決定不部署陸基神盾。
替代方案就是建造2艘神盾艦,計劃搭載美國洛克希德·馬丁公司的最新型「SPY7」雷達。
如果是部署在地面上的陸基神盾,基地防護等任務應該由陸上自衛隊擔任。轉變方針後,變成建造神盾艦,任務主體改成海上自衛隊,導致海上自衛隊人手緊張。
海上自衛隊在增加人員的同時,還將提高人員配置效率。
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| 今年3月服役的日本新型神盾艦「摩耶」號(3月,橫濱市) |
日本將在2023年度之前引進10艘新的護衛艦,每艘配備100人,只有原來艦艇的一半左右,剩餘出來的人員將配備到新的神盾艦上。還將使用乘員數量30人左右、專門進行警戒監視活動的警戒艦,以便縮減導彈防禦的人數。
陸上自衛隊和海上自衛隊、航空自衛隊的人員短缺程度不同。由於朝鮮的核導開發等原因,海上自衛隊和航空自衛隊的負擔加重。陸上自衛隊的坦克部隊等也將抓緊提升包括人員在內的效率。
在滿員率方面,海上自衛隊最高,這也凸顯出增加的任務偏重於海上自衛隊的一面。陸上自衛隊的滿員率在2016~2019年的4年間徘徊在90~92%的水準,航空自衛隊在91%的水準上沒有變化,均保持一定水準。
日本防衛省將加強招募自衛官。除提高招募的年齡上限外,還準備減少招募任職2~3年的任期制自衛官,擴充可以工作到50多歲退休的非任期自衛官。此外還利用社交網站等擴大招募宣傳。
即便如此,日本自衛隊的應招人員仍呈下降趨勢。如果應招人數減少,將很難招募到合格的人才。
尤其是在海上勤務,出港一次就會很長時間,面臨著無法回國等困難。還有許多年輕人不喜歡無法自由使用手機的環境。自衛隊方面在耐心向學生等説明海上任務重要性的同時,還將積極改善工作環境。
日本防衛省的負責人表示,「雖説很想增加招募人數,但也不能輕易降低合格標準,非常頭痛」。
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