如今，在入境遊客如潮的羽田機場和東京銀座，未經許可實施載客營運的「白牌計程車」（以下簡稱：白牌出租）屢禁不止。習慣網約車服務的訪日外國人不斷被這些車輛吸引。日本的白牌出租瞄準的是每年達到6000億日元的旅遊交通費。如果任由氾濫，這些交通費就會被非法的個人等掠奪。「日本版網約車服務」很快將於4月被引入，在這種情況下，杜絕白牌出租的戰略變得日益緊要。

    

      (編者注：「白牌計程車」在日本俗稱「Siro Taku」，直譯為「白出租」。是指在日本未經批准實施載客營運的違法私家計程車，相當於中國的「黑車」。日本的私家車牌照為白色，而獲得營運許可的計程車等為綠色牌照。日本《道路運輸法》禁止白牌私家車未經許可從事載客行為。)

    

      2月8日上午9點左右，一輛白色車牌的MPV在東京羽田機場第3航廈前停下。從後排下車的一家人提著行李箱走向大廳。「肯定是白牌出租」，東京警視廳的警員跑上前去剛要詢問司機時，車子突然發動並揚長而去。

  

      一名警員説：「我已經記下車牌號。之後進行追蹤並查處」。約1個小時後，又一輛黑色MPV停靠，車上下來10名訪日遊客。為了以涉嫌白牌出租運營而進行調查，警員把司機帶進了機場內的派出所。

     

   

      在日本，有償接送乘客需要持有第2種汽車駕照和國家的營業許可證。在沒有許可證的情況下載客營運屬於白牌出租行為，因違反日本《道路運輸法》可被處以3年以下徒刑等懲罰。雖然白牌出租曾因疫情而減少，但之後再度增加，2023年日本各地警察查處的白牌出租達到33件，增加到2022年（17件）的約2倍。

 

      受到查處的白牌出租只是冰山一角。在中國的SNS（社交網站）上，可以找到多條招募白牌出租司機的帖子。警視廳認為有中間人在暗中活動，已開始對實際情況展開調查。

  

      雖然日本有嚴格的規定，但在海外，使用私家車的網約車服務正在不斷普及。日本內閣府的會議資料顯示，在經濟合作與發展組織（OECD）的38個成員國中，已有25個國家引入網約車服務。得到國家許可的平臺運營商及個人從事接送客人的服務已不足為奇。

  

      因此，在日本，利用服務的客戶也不會有抵觸感。乘坐白牌出租來到羽田機場的一名中國遊客説：「沒有許可證嗎？我不知道這是違法車輛」。一位新加坡客人也表示：「增加了網約車這一選項是好事」。

      

    

      隨著網約車服務APP和旅遊網站的普及，搭車也變得更加輕鬆。「旅遊包車」、「支援中文」，在日本開展搭車及約車服務的中國一家大型旅遊預約網站的網頁上，在列出的正規計程車公司中也夾雜了白牌出租的運營者。

  

      全球最大的旅遊預約網站「Booking.com」（繽客）2023年12月因為存在可以預約涉嫌白牌出租的車輛而被日本觀光廳要求整改。Booking公司在接受採訪時表示：「已經採取了暫停或者剔除（白牌出租）提供者的措施」。

  

      白牌出租的最大問題是車費方面沒有明確的規定。在日本，計程車的車費由日本國土交通省按照不同地區設定一定的範圍，再由企業在該範圍內進行定價。要獲得營業許可證，需要達到一定條件，包括利潤不超過合理範圍、不會進行非法競爭等。

        

東京警視廳的一名警員正在為取締「白牌出租」進行詢問（2月8日，羽田機場，圖像局部經過處理）

   

      據了解，東京警視廳2023年12月查處的一名司機開著單日包車接送中國遊客，將客人從酒店接送到銀座等地，費用為1700元人民幣。還發現從市中心接送至羽田機場時向乘客收取的車費比計程車正規價格高出1成多的情況。

  

      2023年訪日遊客的旅遊消費額創出歷史新高，達到5.2923萬億日元（速報值），其中交通費為6024億日元，佔11％。如果任由白牌出租氾濫，旅遊消費就會流向非法運營者。

  

      白牌出租還存在很多不守規範的行為。在訪日遊客眾多的銀座中央大街，被懷疑是白牌出租的車輛違法停車的現象屢見不鮮。在一些時間段，由於道路擁堵，導致正規計程車上的客人無法下車，周邊交通環境的惡化也令人擔憂。

  

      2024年4月，日本中央政府將在車輛短缺的地區和時間段允許網約車載客。不過，將由計程車公司進行運營管理，車費與計程車同等。為了與白牌出租區別開來，還在討論讓得到許可的車輛貼上相關標識等。

  

      為了杜絕白牌出租，除了取締之外，還需要設法讓訪日遊客學會分辨違法車輛。熟悉公共交通的日本名古屋大學教授加藤博和指出：「需要對訪日遊客使用的APP和網站做工作，將白牌出租拒之門外，同時完善相關機制，以合適的方式推介正規計程車和網約車」。

  

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）Asano Jino、小林伶、內藤憐央

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