NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       中國11月3日發佈了十三五規劃的草案《中共中央關於制定十三個五年規劃建議》。在始於2016年的「十三五規劃」中重點關注産業升級及環境對策。這是因為在國內經濟明顯減速的背景下，此前依賴廉價人工費和基礎設施投資的經濟結構早晚會維持不下去。大氣、水污染問題也日益嚴重，持續下去，國民的不滿情緒高漲，可能會威脅到社會問題。中國領導層計劃在確保發展和環境均衡的同時，擺脫困境。

       「新常態下中國面臨的最大挑戰就是跨越中等收入陷阱，而要突破這一難題，根本出路在於創新發展」，主導中國經濟運營的國家發展改革委員會主任徐紹史在11月3日召開記者會時，就十三五規劃重點關注産業升級的目的這樣強調。

       「中等收入陷阱」是指新興經濟體的每人平均國內生産總值（GDP）達到3千～1萬美元左右後，勞動生産效率沒有提高，經濟停滯不前的一種現象。習近平親自表示「2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5％以上」，這是因為對産業升級進展緩慢，無法完成「承諾」的收入倍增計劃存在強烈的危機感。

        在中共第十八屆五中全會上通過的《中共中央關於制定十三個五年規劃建議》以提高製造業的水準作為核心。這是因為「（我國）創新能力、自主技術和知名品牌缺乏」（發改委的徐紹史）。作為對策，除了強化大學的研究功能之外，還要吸引大型外資企業前來中國開設研發基地，力爭獲取最新技術。

       作為重點培育對象提到了IT（資訊技術）、機器人、航空航太、船舶、鐵路、農機、新材料及藥物研發。還將推進基於IT的管理系統及産業機器人的大規模應用，目的是從勞動集約型的單純製造模式中擺脫出來。目標是到2020年將中國製造提升為中高檔品牌。

        另一個焦點便是環境對策。「當前長期積累的大氣、水、土壤污染的問題在我們國家還比較突出，人民群眾對改善生態環境的呼聲也比較強烈」，徐紹史透露了十三五規劃的這一目的。《建議》中提到了擴大新能源的應用，除了增加使用風力、太陽能及生物燃料的新型發電站的比率之外，還計劃加快增設核電站的速度。

        另外，中國還將積極致力於開發被認為全球儲藏量最多國內的頁岩氣。中國還將推進插電式混合動力車（PHV）及純電動汽車（EV）等新能源汽車的普及，力爭到2020年國內銷量達到200萬輛。計劃面向企業大幅增加補貼，目的是促進培育新産業。

       但強化環境對策估計會給企業活動帶來影響。今後將強化廢棄、廢水凈化的義務以及工廠監控。大型纖維企業山東如意科技集團2014年被強制性關閉了3個廢水存在問題的工廠。有些地區的規定越來越嚴格，甚至不遜色於已開發國家，多數企業已做好準備，山東如意董事長邸亞夫指出環境對策費用上漲不可避免。無法應對的企業將面臨淘汰。

       不過仍存在一些課題。要想提高經濟的質，低效率的大型國有企業就必須進行改革。但《建議》強調，「堅定不移把國有企業做強做優做大」。如果與既得利益層關係密切的國有企業增強，拖累經濟改革的風險也將加大。　

    日本經濟新聞（中文版：日經中文網）阿部哲也 北京