決定中國2013年經濟政策的「中央經濟工作會議」於12月16日結束了2天的日程。以習近平總書記為核心的新領導層重視擴大以消費為中心的內需。為實現到2020年經濟規模和居民收入比2010年翻一番的目標,將力爭持續保持每年超過7%的穩定增長。會議維持了旨在支撐經濟增長的「實施積極的財政政策」以及「實施穩健的貨幣政策」的基本方針。
針對明年的經濟政策運作方針,習近平新體制下首次召開的此次會議提出,「要求的是尊重經濟規律、有品質、有效益、可持續的速度」,同時提出將「促進經濟持續健康發展」作為目標。會議沒有沿用以往「保持穩定較快增長」的表述。這明確彰顯出中國將與一味追求高增長的路線劃清界限。
由於2008年的雷曼危機,中國經濟依賴出口的增長模式遭遇了挫折。其後,雖然借助4萬億元的大規模經濟刺激政策提振了經濟,但卻産生了房地産泡沫和製造業生産能力過剩等問題,過度依賴投資的弊端暴露無疑。
中國目前的最優先課題是轉向可持續的穩定增長。12月15~16日的會議提出,「要牢牢把握擴大內需這一戰略基點」,將著力點放在轉向以消費為中心的內需主導型經濟上。首先將推進發展落後的農村的城市化。希望通過縮小城市和農村之間高達3倍的收入差距,提高全體國民的個人消費水準。
推進城市化有助於創造交通網路建設等新的需求。會議還指出「發揮好投資對經濟增長的關鍵作用」。
要實現經濟規模和每人平均收入在10年內翻一番的國家目標,年平均7%的增長速度不可或缺。此次會議雖然並未提及以往「進行政策預調微調」的方針,但在習近平體制下,當前仍將繼續依靠投資拉動經濟,並力爭保持7%以上的增速。
此外,會議強調稱「以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革」。繼去年的經濟工作會議後,維持了「穩中求進」這一路線,堅持了旨在抑制泡沫的房地産市場調控政策。
習近平已經強烈顯示出改革姿態,就任後最先到推行改革開放路線的最前線的廣東深圳視察。以胡錦濤為核心的前領導集體也曾多次重申要轉向內需主導型經濟,但結果未能實現目標。這次會議的決議表明推進改革姿態的色彩濃重,但具體舉措依然充滿不確定性。
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