中國工信部、發改委等12個部門1月22日聯合發佈《關於加快推進重點行業企業兼併重組的指導意見》,提出推進汽車、鋼鐵等9大行業兼併重組,並明確了2015年行業內前10家企業的産業集中度目標。其目的除了整頓中小企業林立的局面,推進以國有企業為中心的合縱連橫、加強經濟調控外,還希望促進大企業進入海外,增強國際影響力。
在9大行業中,將2015年的集中度設定為具體目標的有汽車、鋼鐵、船舶、鋁和水泥5種行業。汽車方面,將集中度目標設定為90%,提出形成3~5家大企業。由於很多企業都在進行設備投資,生産設備過剩問題日益顯現,因此希望通過兼併重組來提高企業經營效率。
提出將鋼鐵目前約49%的集中度提高至60%。為打造3~5傢具有國際影響力的大企業,將對企業的海外併購提供援助。計劃將船舶行業的集中度由48%提高至70%、實現全球10大造船企業中,有5家以上為中國企業。
為落實兼併重組計劃,將採取各種政策。對於合併後的企業,除了稅收優惠、提供財政補貼外,政府還將幫助安置余富人員。在因合併而淘汰舊設備的情況下,將在新設備工廠建設審批上提供便利,在工廠用地和礦山資源的確保方面也將給予優待。
中國政府之前也一直希望推進汽車和鋼鐵等主要産業兼併重組,但工業與資訊化部的一名官員稱:「遲遲不見進展」。原因是各省、直轄市為實現以當地大型國有企業為支柱的經濟增長,不希望與外省市企業進行合併。
在中國決定地方政府官員能否晉陞的最重要政績便是地區生産總值(GDP)和稅收,一名地方政府官員指出「確保GDP和稅收,離不開當地大型國有企業的合作」。如果中國新領導層要推進跨地區的企業兼併重組,就必須修改現行的省級官員人事評價制度。
(多部田俊輔 北京報道)
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