中國總理溫家寶在3月5日的政府工作報告中強調,2013年將繼續實施積極的財政政策。由於預計財政收入不會大幅增長,因此計劃擴大財政赤字,將財政赤字在國內生産總值(GDP)中的佔比由去年的1.5%左右提高至2%左右。在與一味追求高增長的路線劃清界限的同時,提出7.5%的穩定增長目標,顯示出致力於向內需主導型經濟模式轉換的姿態。
溫家寶將擴大內需定位為「經濟發展的長期戰略方針」。提出為擴大作為內需支柱的個人消費,將致力於提高消費能力、增強消費意願和改善消費環境等。
同時還表示推進城市和農村的一體化建設。計劃通過將發展滯後的農村轉變為城市來提高農民的收入、改善生活水準、縮小與城市居民的差距。
中國在去年11月的十八大上提出到2020年將GDP和居民收入比2010年倍增的方針。國家統計局統計顯示,2012年中國城市居民每人平均可支配收入為2萬4565元,而農村每人平均純收入僅為7917元,相差3.1倍之多。
在此基礎上,溫家寶指出要合理控制超大城市和大城市規模。強調城市化很可能會招致盲目的房地産開發。中國政府在全國人大開幕前,為抑制房地産行情過熱,宣佈將擴大房地産稅試點範圍,顯示出抑制投機性房地産開發和買賣的姿態。
另一方面,中國財政部5日公佈的2013年度(1~12月)預算案顯示,年度支出總額比上年度增加9.1%,為13萬9630億元。雖然與2012年增加14.1%相比增幅有所下滑,但財政赤字增加了4000億元,達1萬2000億元。在經濟減速導致無法通過稅收增長來大幅增加預算的背景下,中國政府制定了穩健的財政支出增額。雖然財政赤字在GDP中的佔比較去年有所擴大,但溫家寶表示「總體上處於安全水準」。
(進藤英樹 北京報道)
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