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中國暗示考慮TPP談判的虛與實

2013/06/03

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  中國最近有多名官員暗示有可能參加由美國主導的環太平洋經濟合作協議(TPP)談判。中國希望對亞太地區自由貿易區在“中國缺席”的條件下構建進行牽制。不過,從現實上來説,由於TPP力爭實現的自由化水準很高,中國很難參加。中國國家主席習近平將於6月7日訪美,有分析認為上述表態意在試探美國政府的反應。

 
  中國以往針對TPP一直稱“正在研究”(前商務部部長陳德銘)。不過,此次商務部發言人沈丹陽于5月30日接受部分媒體採訪時表示中國將在認真研究的基礎上,分析加入TPP的利弊和可能性。

  此外,外交部發言人洪磊于5月31日也表示“中方一直重視並跟蹤TPP談判進展情況,願同有關各方保持溝通”。可以肯定的是中國將通過新加坡等相關國家積極收集資訊。

  不過,中國實際參加TPP談判並非易事。中國社會科學院的張宇燕認為TPP力爭在智慧財産權領域等實現高水準的自由化,國有企業眾多的中國很難加入。此外,還需要獲得包括日本在內的12個談判參加國的同意。

  中國曾主張TPP不應將中國排除在外,而美國也並未緊閉大門。當然,美國歡迎中國加入的前提條件是中國要承擔與先期加入的參加國相同水準的自由化義務。

  隨著美國在TPP中最為重視的日本于7月加入談判,首先將在12個參加國框架下加快有關規則制定的最終磋商。在美國國會內部,幾乎沒有人認為中國儘早參加談判具有現實性。

  相反,圍繞網路攻擊問題,奧巴馬政府內部批評中國的聲音正在加強。

  TPP將成為佔世界國內生産總值(GDP)近40%、貿易額3分之1的巨大經濟區。如果TPP形成主導地位,中國將易於遭受關稅下調、貿易和投資限制放寬等以美國為中心的外在壓力。

  中國正密切關注這種對華包圍網的動態。中國對中日韓自由貿易協定(FTA)以及區域全面經濟夥伴關係(RCEP)持積極態度,也正是為了抗衡美國。

  習近平將於6月7日-8日訪問美國,在就任國家主席後,將首次與美國總統奧巴馬舉行會談。中國方面有關TPP的一連串發言顯示出中國希望提升作為經濟大國的存在感。

  美國也有觀點認為應儘快將中國納入TPP框架,而中國也有觀點指出應參加TPP,推進經濟改革。但是,根植于現有體制的既得利益者對改革的反對依然根深蒂固,中國表態的可信度仍存在問號。

(大越匡洋 北京)

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