NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     要想推動中國領導層所提出的發揮市場作用的目標，僅靠經濟層面的改革是不夠的，政治和社會制度的改革也勢在必行。

     例如被稱為「城鄉二元結構」問題。指的是中國城市和農村居民在生活水準上存在很大差距的問題。造成該問題的根本原因就是城市和農村劃分開來的戶籍制度。

     中國的土地制度存在的弊端之一，在於農民對土地只有耕種的權利，而不能通過在市場上買賣來取得適當的收入。

     這些都是觸及中國社會基礎的問題。習近平主席提出「進一步形成全國統一市場體系」，表現出了希望打破這種二元結構的願望，但要具體實施卻並不容易。

     司法制度改革也應被提上歷史日程。要想發揮市場作用，離不開值得依賴且具有高透明度的各種規則，但在現實中人們對司法的不信任卻根深蒂固。

     旅日法學專業教授熊達雲在《現代中國的法制與法治》一書中曾指出，中國受過專業培訓的法律人才隊伍的建設滯後，以法院為首的各地司法部門需要接受地方黨委的領導，在這一體制下産生的「司法地方化」問題等，是導致人們對司法懷疑的原因。

     習主席反覆強調要實現司法公正。儘管中國從2002年起通過實施統一司法考試來逐步培養人才，但仍存在許多制度性的課題。據稱，為消除司法「地方化」中國上層正研究讓地方黨委無法干涉當地法院的方案，但似乎遇到了很大的阻力。

     本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 飯野克彥

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