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為什麼安倍外交亂了陣腳?

2016/12/29

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  日經中文網特約撰稿人 柯隆:外交講究章法,外交家説外交跟下圍棋一樣,一定要有條不紊,按中國的古話説叫:以不變應萬變。然而,我們回顧2016年的日本外交,不能不説安倍政府的外交手忙腳亂,就像一個人穿衣服,總是把鈕扣扣錯。2016年9月,在杭州召開的G20峰會的前一天,中國國家主席和美國總統突然召開記者會,宣佈同時批准削減溫室氣體排放的巴黎議定書。另一方面,日本在11月4日《巴黎協定》生效之前也沒能在國內批准,被認為是日本政府沒有得到確定的消息,或者是沒有預測到中美的批准能如此快地讓協定生效。如果説中國對日本保密,那情有可原,但美國是日本的盟國,為什麼華盛頓沒有透露一點消息給東京,這應該説是日本外交的一次失敗。

 

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  外交有一個特點,那就是一錯再錯。G20峰會以後,安倍首相把所有精力都投入到TPP上,TPP即泛太平洋自由貿易夥伴協議。然而,當時,美國總統大選的兩位候選人都明確表態反對TPP。就在這個時候,安倍首相趁出席聯大會議之機特意去拜訪了正在大選的希拉裏,而沒有約見川普,這顯然是犯了大忌。雖然當時希拉裏當選的可能性巨大,但國際政治好比不測風雲,將寶押在希拉裏身上顯然風險太大。

 

  結果,這次安倍首相又失算了,希拉里落選,當選的是川普。川普當選後,安倍首相在第一時間打電話給川普祝賀他當選,似乎是為了彌補上一次去紐約對川普的失敬。川普高姿態,大人不計小人過,接受了安倍首相的好意。

 

  接下來,安倍首相要到秘魯去參加APEC峰會,特意繞道紐約,拜會了川普。當白宮知道安倍要去紐約見川普,立即警告安倍不要去見川普,畢竟奧巴馬還沒有退位,此時日本首相急著去見川普,對奧巴馬總統來説,顯然是很失禮的。但,安倍首相還是去見了川普。

 

  為什麼安倍首相如此急著去見川普?目的不在別的,日本國會即將通過TPP法案,安倍首相希望直接説服川普不要否決TPP法案。這次安倍首相又踏空了,就在安倍離開紐約的第三天,川普在社交媒體上明確發佈美國將退出TPP談判。也就是説安倍首相沒有達到目的,同時也得罪了奧巴馬總統。

 

  安倍首相的另一大失算是大張旗鼓地邀請普京總統訪問日本,原以為可以説服普京解決日本與俄羅斯之間的領土問題。二戰結束後,俄羅斯侵佔了日本的北方四島,日本一直堅持要俄羅斯歸還這四個島嶼。當然,俄羅斯不願意還,領土嗎,寸土必爭。曾經在葉利欽當總統的年代,由於俄國經濟極度困難,俄國有意將其佔領的北方四島來換取日本的經濟援助。但是,不能一次性還,俄國的意思是先還兩個離日本北海道近一點的小島,另外兩個大一點的到以後再説。

 

  但日本政界的共識是四個島,要還一起還,因為那都是日本的固有領土。這樣一來日本就喪失了先獲得歸還兩個小島的機會。那以後,俄國經濟漸漸復蘇,北方四島的問題也就不再提了。

 

 

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