NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　日經中文網特約撰稿人 張石：談起中日法律哪國更嚴厲，似乎是一個很大的學術問題，不是一篇小文能夠涵蓋得了的，因此在這裡只能很感性地説一個大概，美其名曰「借一斑以窺全豹」。

　　我覺得大概來看法律的嚴厲與不嚴厲，一個是看其量刑的輕重，一個是看刑罰和約束的範圍的廣度。從中日最重的刑罰死刑來看，顯然是中國的法律嚴厲。2011年5月1日，全國人大常委會通過刑法修正案(八)，減少13個死刑罪名、保留55個死刑罪名，這是中華人民共和國第一部刑法1979年頒布以來，第一次減少死刑罪名。2015年8月29日，全國人大常委會通過刑法修正案（九），又取消了9個死刑罪名，當時中國媒體援引中國全國人大常委會法工委副主任郎勝的話稱，嚴格控制死刑、逐步減少死刑是中國刑法的方向。中國現有46種死刑罪名。

　　至於執行死刑的人數，找不到權威統計，據2014年10月28日的新華社所屬的《參考消息》網報道，「根據美國對話基金會的報告，去年（2013年），中國對2400名罪犯處以死刑。」（1）這怎麼説也比日本多得多。日本適合死刑的罪名在刑法上大致有16種，但是在戰後沒有奪走他人生命的犯罪幾乎沒有被處以死刑的（當然奪去他人生命的犯罪不一定親手而為，也包括組織犯罪），從1993年至今，日本一共執行了105人的死刑。

　　是不是僅僅這樣就可以説中國的法律比日本嚴厲呢？筆者認為並非如此。從法律的懲罰和約束範圍來看，日本卻比中國廣，日本的法律不是「天網恢恢，疏而不漏」，而是「天網恢恢，密而不漏」。日本在1948年頒布《輕犯罪法》，在這個法律中，在中國人看來不過就是日常生活中的「區區小事」也要受到拘留和罰款等懲罰，輕犯罪的罪名達34項，而且教唆、幫助別人進行以上犯罪者，與犯罪者本身同罪。如其中第一條第四項是「沒有生活的經濟來源，雖然有勞動的能力，但是沒有工作的意願，沒有固定住址，到處閒逛。」，第十三項是「在公共場所對複數的人顯示出粗野粗暴的言行，給別人添麻煩，或逞威風，在等待火車、電車、大客車、船舶及其他的公共交通工具，演劇及其他公共活動或等待分配配給物資等的隊伍中，或在上述活動中等待買票的或發放證票的公眾隊列里加塞，或弄亂隊列的人」；第二十項是「在眾目睽睽的公共場所以造成他人不快的方式隨便露出臀部、大腿或身體其他部位者； 第二十二項是「做乞丐或讓別人做乞丐」；第二十六項是「在街道、公園以及其他公眾集合的場所，吐吐沫、吐痰或大小便，或者讓別人從事這些活動的人」；第三十二項是「進入禁止入內的場所，或沒有正當的理由進入他人的田地的人。」

　　中國沒有《輕犯罪法》，但是有《治安管理處罰法》，對於「依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。」（2015年《治安管理處罰法》），但是沒有像日本的《輕犯罪法》那樣嚴細到具體的生活細節，沒有把沒工作到處閒逛、單純做乞丐（對於脅迫、誘騙或者利用他人乞討的或反覆糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的人有罰則）、進入他人田地等並沒有被列為犯罪，雖然對「擾亂公共秩序」有罰則，但是沒有具體到吐吐沫、吐痰、排隊加塞、露大腿等細節，而從中國通常的社會觀念來看，日本《輕犯罪法》中所規定的一些犯罪，在中國僅是一個是否講文明、禮貌的問題。

　　由於《輕犯罪法》的罪名網羅甚廣，不懂這些的外國人有可能不留意就犯了罪，以至於中國駐大阪總領事館教育組刊登出一篇文章叫「特別提醒ー日本輕犯罪法」，並把日本的《輕犯罪法》全文簡明扼要地登載在文章後面。