跨太平洋經濟合作協定(TPP)談判參加國11月10日在北京舉行了首腦會議,會議歷時僅1小時,並未取得明顯成果。雖然會後的首腦聲明強調談判“已處於最終階段”,但日美兩國的關稅磋商進展緩慢,同時新興經濟體也對國有企業改革等議題態度消極。最初各國曾計劃在北京APEC峰會之際達成TPP基本協議;但結果不僅未能達成基本協議,而且未能決定完成談判的新的期限目標,談判無果而終的風險開始浮現。
日美兩國事前紛紛強調談判的進展,以此催促其他談判參加國。日本經濟財政再生相甘利明稱,日美關稅磋商“已完成9成”。描繪了在亞太經合組織(APEC)北京峰會期間舉行TPP談判國首腦會議,進而完成基本協議的計劃。
不過,新興經濟體和農業國家對此態度消極。美國貿易代表辦公室(USTR)代表邁克爾·弗羅曼遊説各國,希望定下以2015年2月為期限的新目標。越南、馬來西亞正在被日美等國敦促廢除和減少給予本國國有企業的優惠待遇。在談判的推進力正在下降的背景下,如果輕易達成妥協,“將在最終階段喪失可以打的牌”(談判相關人士),因此選擇與日美兩國保持距離。
此外,強調稱“已完成9成”的日美也未能取得更進一步成果。8日晚間,在北京與邁克爾·弗羅曼舉行會談的日本經濟産業相宮澤洋一要求美國全面取消汽車零部件關稅,但邁克爾·弗羅曼斬釘截鐵地反對稱,“南韓為此開放了大米以外所有的農産品市場”,結果會場鴉雀無聲。受此影響,邁克爾·弗羅曼與日本事實上負責TPP談判的甘利明甚至未能在北京舉行單獨會談。
10日的TPP首腦會議出於保密上的考慮,選在美國駐華大使館內舉行。日本首相安倍晉三呼籲,“已經看到了最終局面。應保持積極勢頭,繼續展開談判”,但會議結束後發佈的首腦聲明僅僅使用了“結果正日趨明確”這一表述。
(北爪匡、矢澤俊樹 北京報道)
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