NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      美國貿易代表辦公室（USTR）3月1日向國會提交了題為“總統2017年貿易政策”的報告書。主張對於世界貿易組織的爭端解決程式“不會原封不動地遵守”,明顯表現出輕視二戰後由美國親自主導的國際貿易規則，轉為國內法優先的路線。國際商業貿易體制正迎來重要轉機。

       萊特希澤被提名為USTR貿易代表，但遲遲沒有得到國會批准。在機構體制尚不完善情況下公佈的報告書被認為“是在白宮國家貿易委員會委員長納瓦羅等白宮方面的主導下推出的”（國際貿易人士）。

       特朗普總統2月28日的施政方針演講強調了重視增長的姿態，對於打貿易戰等激進語氣有所收斂。市場的好感僅僅維持了一天。報告書中到處是“要動用一切手段促使他國開放市場”等攻擊性語句。

        在WTO的爭端解決程式中勝訴的國家可以向對象國徵收報復性關稅等，而USTR則堅稱即使敗訴“也不會自動改變國內法和商業慣例”,公然強推“特朗普式”的貿易保護主義政策，向貿易對象國徵收超出WTO規則的高關稅。

       美國國內法中有許多制度可能與WTO協定相抵觸，因而會成為“未出鞘的劍”。根據“貿易法第301條款”，如果認定對象國存在不公平貿易，就可以單方面啟動報復性關稅等制裁措施。3月1日的報告書中將其定位於“強力手段”。

      可以説特朗普政權在暗示，如果兩國間發生貿易摩擦，美國將毫不猶豫的發動制裁。在上世紀80～90年代，美國曾使用容易啟動制裁措施的“超級301條款”逼迫日本開放市場。

      熟悉日美貿易的末啟一郎律師指出:“美國一直在鑽WTO規則的空子來尋找保護國內産業的方法，報告書可以解讀為是否真正的公平自由，由美國來判斷”，認為奧巴馬政權考慮了他國，而特朗普政權則回歸到傳統的美國路線。

       美國的最主要目標是中國。在USTR的報告書中點名錶示了不滿，稱“現在的世界貿易制度正按對中國有利的方式運轉”。中國佔到美國貿易赤字的一半。報告還指出自2001年中國加入WTO以來，美國經濟增長速度明顯慢了下來。

       中國外交部發言人耿爽在3月2日的記者會上表示“中方支援以世貿組織為核心、以規則為基礎、公平開放的多邊貿易體制”，對美國進行了牽制。中國對美國向中方産品徵收高關稅等強硬措施保持警惕。國家主席習近平在特朗普政權啟動前一個月就表示“應該對保護主義説不”。在美國傾向於保護主義的同時，還保留著計劃經濟的中國卻呼籲自由貿易，呈現出一幅扭曲的格局。

    日本經濟新聞（日經中文網） 河浪武史 華盛頓、山田周平 北京