中美磋商仍有分歧,中國戰略初顯
2019/02/18
中美兩國政府在北京舉行的又一次部長級貿易磋商在2月15日結束。雖然中國擴大美國産品進口等市場開放取得進展,但在技術轉讓和補貼等結構性問題上仍存在分歧。中美為了縮小分歧,將在華盛頓再次舉行磋商。雙方被認為還將同時啟動延長磋商最後期限的協調。
「雙方團隊的磋商又取得了重要階段性進展」,在為期2天的磋商結束後,中國國家主席習近平在人民大會堂會見了美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊特希澤和財政部部長姆努欽,如此評價磋商。中央電視臺進行了報道。
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與中國國家主席習近平握手的美國貿易代表辦公室代表萊特希澤(15日,北京) (REUTERS) |
取得進展的是美國對華貿易逆差的削減。中國除了美國農産品和能源之外,還就工業産品提出了具體的進口擴大舉措。金融市場的開放政策也已經提出。
中美各自於15日晚間發佈的聲明顯示,雙方已著手制定納入進口擴大和市場開放的備忘錄。這被認為雙方希望在達成最終協議之前,「鎖定」目前的磋商成果。
不過,圍繞結構性問題的分歧似乎仍很嚴重。美國聲明坦率地承認「應解決的事情還有很多」。中國很有可能在技術轉讓、國有企業補貼問題上沒有提出具體方案。在如何促使中國履行協議的框架方面,中國被認為對額外關稅等懲罰持慎重態度。
「對於雙方經貿分歧和摩擦問題,我們願意採取合作的方式加以解決,推動達成雙方都能接受的協議。當然,合作是有原則的」,習近平在會談中如此強調。
似乎表明了美國的部分要求與原則相抵觸。中美均在聲明中強調雙方將在2019年3月1日的最後期限之前,繼續處理所有懸而未決的問題。但實際上雙方針對結構性問題在最後期限內達成妥協並非易事。
因此,出現延長期限的方案。美國總統川普12日表示,「如果接近達成真正的協議,可以適當延長」,美國彭博社報道「川普將討論延長60天」。考慮到今後的磋商結果,如果川普認為「分歧縮小」,延長期限將帶有現實意味。
今後的焦點是何時在何地舉行中美首腦會談。中國方面希望在中國舉行,但美國似乎主張在佛羅里達州的川普高級別墅等美國國內舉行。
中國似乎認為川普對提高額外關稅持慎重態度。在圍繞川普參選時的招牌承諾「邊境牆」的混亂仍在持續的背景下,如果額外關稅導致股票市場出現混亂,支持率也有可能下滑。中國在給出成為川普連任政績的大豆採購等甜頭的同時,避免在結構性問題上讓步,從年初3次中美磋商中似乎可以看出中國的戰略。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)原田逸策 北京
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