NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      日本政府已敲定了將在本屆國會提交的《防衛省設置法》修正案。為了在發生緊急事態等情況下迅速投入陸海空三軍自衛隊，修正案中將規定防衛官僚（著西服官員，即文官）和自衛官（著軍隊制服官員）將按同等地位來輔佐防衛相。這將改變以往只有文官才能輔佐防衛相的現行規定。日本政府認為，修正案不會改變由防衛相進行領導的體制，也不會破壞現有的「文官統治」制度。該修正案將在近期通過政府內閣決定後提交國會審議，如果獲得通過將最早在10月施行。

      在日本防衛省內部，根據所穿服裝的不同，把內部部局的防衛官僚稱為「西服組」，自衛官稱為「制服組」。現行《防衛省設置法》從「文官統治」的角度出發，規定了將「西服組」職位設置在「制服組」之上。

      現行《防衛省設置法》第12條規定，防衛相在向統合幕僚監部和陸海空各自衛隊下達指示、批准部隊行動等計劃時，由內局的官房長和局長進行輔佐。這一規定實際上認定了在進行部隊使用等決策時，西服組相對於制服組的優越性。

      目前在國際緊急援助及發生大規模災害等情況下，進行與部隊使用相關的重要決策時，西服組可以深度參與，對於制服組擬定的部隊行動計劃是否妥當等向防衛相提出建議，幫助進行判斷。即使在應對朝鮮發射彈道導彈等緊急事態時，如果沒有西服組的判斷也不能動用部隊。

      而此次，根據修正案，西服組和制服組在輔佐防衛相時將進行任務分工。官房長和局長、新設的防衛裝備局長官與統合幕僚長、陸海空三位幕僚長處於平等地位。西服組從政策性見解方面提出建議及幫助進行協調，制服組則基於部隊使用等軍事性角度來承擔輔佐任務。統合幕僚長河野克俊表示：「將以法律修訂為契機，從兩個不同角度來支援防衛相的工作」。

     修訂案還加入了創設「防衛裝備廳」、對防衛裝備的開發、採購、出口進行統一管理的內容。
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