NIKKEI——日本經濟新聞中文版

         圍繞將日本沖繩縣的美軍普天間基地（宜野灣市）搬遷至名護市邊野古沿海問題，日本中央政府與沖繩縣的法庭抗爭將不可避免。沖繩縣知事翁長雄志10月13日撤銷了邊野古的填海造陸許可。防衛省沖繩防衛局14日也向國土交通相石井啟一提出停止撤銷許可的效力。如果撤銷許可的效力停止，政府將啟動填海造陸工程，沖繩縣將提起上訴徹底抵抗。

左為沖繩縣知事翁長雄志，右為日本官房長官菅義偉

        沖繩縣2013年12月基於《公有水面埋立法》批准在邊野古填海造陸。時任知事為翁長的前任仲井真弘多。

       翁長在13日的記者會上列舉了（1）普天間基地的搬遷地是邊野古的必要性缺乏；（2）集中於沖繩縣的美軍地基的負擔趨於固定化；（3）對周邊自然環境的影響巨大等反對理由。沖繩防衛局中止了海底鑽探調查。

   日本官房長官震怒

        對此，日本官房長官菅義偉大發雷霆。在13日的記者會上菅義偉批評翁長稱「無視政府和縣的相關人士為消除普天間的危險所做的努力，感到遺憾」。

         日本中央政府將採取對抗舉措。「手續不存在任何瑕疵，是合法的」（防衛相中谷元），將向管轄《公有水面埋立法》的國土交通相，申請基於《行政異議審查法》進行異議審查，以及在得出審查結果之前停止沖繩撤銷許可的效力。沖繩防衛局13日向國土交通省派遣職員，開展籌備工作。

　   異議審查一般來説是消費者等對政府程式提出異議的制度。但是，在沖繩縣依據基於《水産資源保護法》的縣規定。沖繩縣在指示沖繩防衛局停止作業的3月，日本政府也曾經使用過該手續。當時停止作業的指示暫時失效，但未形成審查結果。

　 有分析認為，此次國土交通相將認可沖繩防衛局的理由，決定停止撤銷許可的效力。之後，沖繩防衛局計劃重啟中斷的海底鑽探調查，11月啟動填海造地的主體工程。認為今年秋季開工建設不會明顯延誤。

　 「今後意識到法庭的行動將相繼展開」，沖繩知事翁長在記者會上如此強調稱。首先由於許可撤銷的效力遭到停止，將向總務省設立的國家與地方爭端處理委員會提出異議。如果遭到否決，將為撤銷填海造地許可與叫停相關工程而起訴。

    時隔20年的事態

　 日本中央政府和沖繩縣展開法庭鬥爭，是自1995～1996年當時的大田昌秀知事拒絕承認美軍徵用土地所需的代理署名並提起訴訟以來、時隔約20年的異常事態。當時官司打到最高法院，日本政府勝訴，但直到保守派的稻嶺惠一在1998年的縣知事選舉中擊敗大田，鴻溝一直未彌合。如果此次呈現相同局面，對立有可能持續至2018年的沖繩縣知事選舉。

　 日本政府認為，即使發展到法庭抗爭，作業也能夠推進。不過，由仲井真前知事批准的另一項工程的手續需要在2017年更新。屆時必須獲得現任知事翁長的合作。如果嚴重對立持續下去，很難期待作業順利推進。
版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。