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在紀念金正日誕辰70週年的「光明星節」閱兵式上,金正恩與朝鮮人民軍總參謀長李英鎬(左)(2月16日平壤、共同) |
美國宣佈已經與朝鮮就包括凍結鈾濃縮活動在內的核活動達成協定,這排除了重啟六方會談的一個重要障礙。但朝鮮發佈的資訊仍給重新開啟鈾濃縮活動留下餘地,國際原子能機構(IAEA)的核查許可權也不明確。這是成為朝鮮最高領導人後,金正恩對國際社會打出的第一張「牌」,他的用意是什麼?
「我們應美國的要求,決定在進行有效的朝美會談期間臨時停止鈾濃縮活動等」,朝鮮外務省發言人就此次所採取的措施,特意強調了臨時性。
上周舉行的朝美直接對話是從去年金正日去世前就延續下來的。金正恩遵循父親的「遺訓」,由朝鮮方面提出重啟對話。
日美韓要求朝鮮「棄核的具體措施」,停止鈾濃縮活動可以説只是邁出了一小步。新上任的金正恩為維持體制正探尋重新開啟配給制度,此次很可能是為確保糧食而和美國達成一致。如果通過和美國這樣的大國打交道在外交上獲得可以炫耀的資本,將有助於宣揚其領導能力和加強內部控制。
但朝鮮堅持「持核國家」的立場絲毫沒有改變。儘管朝鮮同意接受國際原子能機構的監督,但對象範圍很可能限定為位於寧邊的已公開過的設施。要消除對其他地區鈾濃縮設施的懷疑並不容易。由於鈾濃縮活動不需要大規模的設施,因此偵察衛星等很難捕捉。
今後在舉行六方會談時,作為停止和平利用鈾濃縮活動的補償,估計朝鮮的價碼會逐步升級,要求國際社會解除制裁、提供新的輕水反應爐等。此次採用「臨時停止」這一措辭,也可以看做是在警告外界一旦會談陷入僵局,馬上就會驅逐國際原子能機構官員,重啟鈾濃縮活動。
一點點地打出核牌,以最小的讓步換取盡可能多的回報,這是金正恩之父金正日的一貫外交手段。朝鮮2005年9月曾承諾棄核,但後來以「美國不履行承諾」為藉口而強行進行核子試驗。已經提取的鈽一直不知所蹤。
但由於金正日突然去世,新領導人金正恩的權力基礎似乎並不穩固,希望進行經濟重建,但進展並不如意,這讓他有些焦躁不安。這次金正恩打出的「核牌」又將如何呢?朝鮮放棄核開發的道路依舊遙遙無期。
(山口真典 首爾報道)
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