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東盟防長會議或被迫放棄發表聯合宣言

2015/11/04

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      11月4日上午起在馬來西亞吉隆坡近郊召開的東盟(ASEAN)防長擴大會議上原計劃發表的聯合宣言很可能被放棄。其原因是圍繞中國加速進入南海,日美澳要求在聯合宣言中加入牽制中國的表述,而中國則強烈反對。各國正就改為發表約束力比聯合宣言低的「主席聲明」進行調整。

東盟防長擴大會議(4日、吉隆坡近郊,kyodo)
      除了中美日澳外,南韓和紐西蘭的防長也參加了東盟防長擴大會議。中美對立加劇的南海問題成為會議的主要議題,日美澳要求中國保持克制,而中國批評日美澳「侵害主權」,雙方展開了激烈的攻防。

      圍繞聯合宣言內容的意見分歧一直持續到3日深夜,直到防長會議召開的4日上午也未得出結論。3日傍晚,美國國防部長卡特與中國國防部部長常萬全的會談未能取得什麼進展,日美等國與中國主張的分歧依然無法彌和。

  據與會國相關人士表示,日美澳始終要求在宣言中納入「南海」和「航行自由」等表述。其內容是將中國在南海持續推進的岩礁填海造地和軍事設施建設特定為安全保障方面的威脅、國際社會支援美國軍艦在中國主張為「領海」的海域航行。

  另一方面,中國一直主張應僅僅採用「安全保障方面合作」等一般性表述。中美兩國相繼同與會各國舉行了雙邊會談,預計直到4日下午閉幕之前將持續開展為爭取支援者的遊説工作。

 由於聯合聲明需要所有與會國同意且具有一定約束力,因此各國目前傾向於放棄就聯合宣言達成共識,改為以會議主席摘錄與會各國發言的形式發表主席聲明。可以説這是為避免會議出現「不歡而散」的局面、防止南海緊張局勢進一步升級而採取的不得已的舉措。

  與會各國目前正在協調的目標是,將中國和東盟早日簽署根據國際法限制單方面進入海洋的「行為準則」納入主席聲明。預計將僅僅重申以往的東盟主張,無法提出旨在緩解對立的新措施。
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