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從對朝制裁決議案看中美妥協點

2016/02/26

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朝鮮觀察
      美國2月25日向聯合國安理會提交了對強行實施核子試驗的朝鮮進行制裁的決議案。除要求聯合國各成員國對往來于朝鮮的所有貨物進行檢查外,還規定除生活目的外,禁止從朝鮮進口煤炭和鐵礦石等。

      圍繞該協議案,中美兩國一直在推進磋商,最終在23日達成了共識。協議案從物資和資金兩個方面對朝鮮的經濟活動形成了限制。

      在物資方面,煤、鐵以及鐵礦石除生活目的之外將禁止朝鮮進行出口,一方面,金、鈦以及稀土等礦産資源也被全面禁止出口。

      煤炭是朝鮮最大的貿易商品,每年向中國出口的金額超過1000億日元(約合人民幣57.9億元)。不少看法指出朝鮮在利用出口煤炭獲得的外匯開發核武器和遠端彈道導彈。制裁如果生效,應該可以拖延朝鮮開發核武器和導彈的進程。

      美國在1月的核子試驗之後,馬上提出禁止向朝鮮出口原油,並對朝鮮生産的資源實施禁運。中國則以不應影響朝鮮人民的生活為由,一直強烈反對原油禁運,但對於煤炭等方面的制裁,中國方面也出現了贊同的聲音。而且,隨著經濟發展速度放緩,中國的煤炭需求有所減少,接受對朝制裁的大環境日趨成熟。

      決議案中還加入了禁止向朝鮮提供飛機和火箭燃料的條款。將制裁範圍縮小到了航空燃料,而非全部原油,這可能是令中美達成妥協的原因。

      還將加強金融制裁。資産凍結等制裁對象新增了17名個人、12個團體。

      不過,按照中國的要求,協議案的部分表述也反映出對朝鮮國民生活的顧及。例如禁止朝鮮出口煤炭和鐵礦石方面,將有關民眾生活的物品除外。

      美國常駐聯合國代表團25日向安理會全部15個理事國正式提交決議案。對此,有安理會人士表示期待,認為“只要俄羅斯等國不提出強烈反對,決議案在本週內即可通過”。在朝鮮1月實施核子試驗之後,以中美為中心長達1個半月的背後的磋商終於進入了最後階段。

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)高橋裏奈 紐約 報道
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