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防範不測事態的中日磋商陷入停滯

2016/06/12

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        中國海軍的艦船6月9日淩晨第一次在尖閣諸島(中國名:釣魚島)周邊的毗鄰水域航行,中日間的緊張氣氛再次升溫。

        此次中國軍隊的行動在國際法上應如何定位?根據《聯合國海洋法公約》第19條,只要不存在對沿岸國家主權等構成威脅的措施,就認為無損於沿岸國家的安全,即使是領海,也視為無害通過,允許航行。但如果是主張擁有尖閣諸島(中國名:釣魚島)領土主權的中國,從日本的角度看,則有可能展開在周邊海域威脅日本安全的行為。

    旨在開始運作防止日本自衛隊和中國軍隊意外衝突的「海空聯絡機制」的磋商是否仍未取得進展。在2014年11月的中日首腦會談之後,2015年1月時隔約2年半重啟了「海空聯絡機制」科長級磋商。不過在同年秋季以後,因中國推進軍事基地化的南海問題等産生影響,再次陷入停滯。目前仍未拿出開始運作的時間表。

    日本內閣官房長官菅義偉在6月9日的記者發佈會上強調「為了避免和防止不測事態,機制早日啟動運作是當務之急」。也有觀點指出是機制不完善在結果上招致了中國軍艦的接近。日本在國際會議等場合表明了對中國加強海洋戰略的擔憂,雙方分歧缺乏彌合的環境。

    中日在東海對立不斷出現。2010年9月發生的日本巡邏船衝撞中國漁船事件,中日對立加深,2012年9月日本政府將尖閣諸島(中國名:釣魚島)國有化,隨後中國公務船等進入日本主張的領海成為常態化。2013年1月,在東海的公海上,中國軍艦以用於射擊的火控雷達照射日本海上自衛隊護衛艦。隨後,中國在東海上空劃設防空識別區,中國軍隊的戰機異常接近自衛隊飛機等行為也不斷發生。

    日本首相安倍晉三打算在9月在中國召開二十國集團(G20)首腦會議之際與中國國家主席習近平舉行會談。2014年首次首腦會談是朝著關係改善明顯邁出一步,今後通過外交努力營造環境或將成為關鍵。
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