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阻止英國脫歐的幾種可能性

2016/06/28

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      英國在6月23日的全民公決中決定退出歐盟(EU),這一結果引起很大震動,輿論出現了表示後悔的聲音。要求重新進行全民公投的簽名超過370萬,創下英國了記錄。在很難進行重新投票來否定公投結果的情況下,以留歐派為中心,正在探討阻止脫歐的手段。

      截至英國當地時間6月27日下午4點,要求重新舉行公民公決的簽名達到374萬左右。相當於在全民公投中1600萬支援留歐者的20%以上。如果簽名數超過10萬,英國議會就可以進行討論。

      英國前首相布萊爾表示「再次實施全民公投的可能性不能排除」,在留歐派中,要求再次公投的聲音在上升。強硬的脫歐派在投票前也曾表示:「如果是結果是很小的差距輸掉,應該再次投票」。

       實施全民公投的決定權在英國議會。並不是像瑞士那樣只要徵集到一定數量的簽名就可以舉行全民公投。從理論上講,仍可通過議會表決進行重新投票,但這樣做就等於無視投票超過50%支援脫歐的民意,政治上的合理性會受到很大質疑。英國首相卡麥隆對於全民公投明確表示「僅限於此次」,因此在現政權下重新投票的可能性微乎其微。

       英國議會是可以無視全民公投結果的。全民公投在政治上做出「建議」的性質比較強。議會在決定政策時作為參考就可以了,沒有履行投票結果的法的約束力。希臘也曾經無視2015年夏季實施全民公投的結果,英國議會也沒有接受全民公投結果的義務。反對黨工黨的下院議員戴維`拉米25日呼籲稱,「我們要通過國會投票來制止這一不理智舉動」。

      據英國BBC報道,脫離手續首先有必要廢止英國議會過去制定的法律。議會對脫歐持反對意見,也有不推進脫離手續的選擇。英國下院議員有過半數支援英國留在歐洲,可以否決脫歐所必須的法律廢止等手續。

       與此同時,還有人要求將舉行此次投票的6月23日定為「獨立紀念日」,但只有1萬7000人簽名。如果不能無視目前出現的「後悔」心情,可以解散議會,以是否脫離歐盟為焦點進行大選。

       但英國首相沒有解散下議院的許可權。如果在5年任期中途進行解散,需要三分之二以上議員的贊成。而議員容易根據各政黨的公約進行拉選票,事態有可能發展為包括保守黨和勞動黨的政界重組,英國政治、經濟混亂有加深的擔憂。

       也有觀點認為,在公投中支援留在歐盟的北部蘇格蘭會妨礙脫歐手續。蘇格蘭自治政府的首席部長斯特金26日在英國BBC節目中表示,可能通過妨礙立法手續,對英國脫歐行使實際否決權。

       為了推進脫歐的手續,根據歐盟基本條約《里斯本條約》第50條,英國需要向歐洲理事會正式通知脫歐意向。因此英國也可以盡可能地推遲通知的時間。歐盟方面正在強烈牽制這一舉動。

     日本經濟新聞(中文版:日經中文網)黃田和宏 倫敦
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