東盟(ASEAN)外長會議歷時3天,終於發表了聯合公報。為了讓聯合公報順利發表,並未直接提及否認中國主張的南海仲裁結果等焦點內容。
在聯合公報的擬定和發表過程中,中國展開了積極的外交戰。
7月24日下午,中國外長王毅抵達萬象之後,馬上開始了與東盟各國外長的會談。在東盟十國中,王毅分別與六國外長舉行會談,一直進行到深夜。到了25日早晨,王毅又探尋了與其他四國外長會談的可能性。王毅向各國外長表示了中國不接受南海仲裁裁決的立場,尋求各國的支援。與中國關係密切的柬埔寨發揮了作用,為聯合公報刪除批判中國的內容做了大量工作。
主導發佈聯合公報的是在南海與中國不存在直接主權紛爭的「中立國」。2016年6月在雲南舉行的中國-東盟國家外長特別會議上深刻反映出東盟內部的分歧,以及2012年的東盟外長會因成員國意見不統一未能發表聯合宣言。由於各方擔心再次上演之前的難堪情形,本次選定了由中立國主導發佈聯合公報。
7月23日晚,印度尼西亞外長雷特諾呼籲「東盟要團結合作」,提議在24日正式會議之前召開外長特別會議。泰國外長敦也提議發表不同於聯合公報的聲明,要明確寫入「遵守國際法」以及「維護地區和平與穩定」等內容,敦促各國做出讓步。
與中國關係密切的柬埔寨雖然直到最後都在反對在聯合公報中加入南海「爭端」、「停止填海造地」等對中國不利的表述,但還是以不直接談及仲裁裁決為條件達成了妥協,各國在最後關頭達成了一致。
但是,對於依賴中國大量經濟支援的柬埔寨來説,很難做出更大的讓步。今後,仲裁當事國菲律賓、對華態度強硬的印度尼西亞和新加坡預計將敦促各國按照裁決結果採取更加嚴厲的應對措施。以「全會一致」為決議原則的東盟,分歧的火種仍然存在。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)京塚環 永珍報導
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