日本外相岸田文雄將於8月11日啟程前往菲律賓訪問,並與該國總統杜特蒂舉行會談。將確認尊重國際仲裁法庭對南海仲裁作出的裁決,加強雙邊合作。美國國務卿克里也在此前的7月下旬訪問了菲律賓。日美兩國在經濟合作等方面急於向菲律賓接近,其意圖是想防止菲律賓倒向中國。
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與菲律賓總統杜特蒂握手的美國國務卿克里(7月27日,馬尼拉,AP) |
岸田將在菲律賓南部的達沃市與杜特蒂以及菲律賓外長亞賽舉行會談。這是日本內閣成員首次與杜特蒂會談。岸田特意前往杜特蒂的大本營達沃市而非首都馬尼拉是希望儘早就南海問題與菲方確認合作關係。
美國也一樣。克里7月下旬在參加完寮國舉辦的東盟(ASEAN)相關會議後的第二天,在馬尼拉與杜特蒂會面,雙方就尊重南海仲裁裁決達成了一致。杜特蒂對克里表示:「在進行任何磋商時,仲裁裁決都將成為基礎。」
克里當時就表示將向菲律賓政府提供3200萬美元援助。岸田也極有可能在11日的會談中,再次表明為馬尼拉南北通勤鐵路建設等提供援助。
日美之所以急於接近杜特蒂的原因是,菲律賓正加緊推動與中國間的雙邊磋商。
杜特蒂政權為了讓中國停止妨害菲律賓漁民在黃岩島的作業,計劃與中國啟動雙邊磋商。8月8日,杜特蒂派出了與中國關係密切的前總統羅慕斯以特使身份前往香港訪問。羅慕斯當天説:「估計(兩國)政府人士遲早將舉行正式磋商。」
中國外交部發言人10日回答記者提問時表示:「歡迎羅慕斯先生以特使身份早日訪華」。為此,外界認為中菲可能在近期實現雙邊磋商。中國已通過非正式渠道向菲律賓打探在鐵路建設等方面開展經濟合作的意向。估計中國在磋商過程中將進一步表明提供經濟合作等,以接近菲律賓。
對中國在南海的軍事化提高警惕的美國和日本一直不斷加強與菲律賓的合作。美菲2014年簽訂了新軍事協定,時隔25年再次允許美軍事實上在菲律賓國內的基地駐紮。杜特蒂政權打算與日美保持同盟關係,一旦倒向中國,則可能給地區的安全保障帶來影響。
中國將擱置南海仲裁裁決作為與菲律賓開展雙邊磋商的前提條件。而杜特蒂稱仲裁裁決是談判的「好牌」等對擱置裁決持否定態度。因此,今後談判會如何推進目前尚不明朗。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)馬尼拉 佐竹實
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