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安倍為與川普會談的戰術傷透腦筋

2017/02/10

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      美國總統川普上任後的首次日美首腦會談將於2月10日舉行。日本方面希望在依託跨太平洋夥伴關係協定(TPP)談判成果的同時,為川普有意展開的雙邊貿易談判留出餘地。為此,作為無奈之舉,日本計劃提議在日美間構建新的經濟協議框架,但是美國方面將作何反應依然是未知數。躍居美國第二大貿易逆差對象國的日本此時也正在為如何避開川普政權的矛頭而大傷腦筋。

 

      貿易領域 

 

      日本方面在有關應對日美首腦會談的戰術中設想了美方採取強硬態度或穩健路線的兩種可能性,即:

 

      預想劇本A:美方直接要求日本實施真正的貿易自由化

 

      預想劇本B:美方將與日本的談判定位為與中國展開正式談判的前階段

 

      按照這一預想,如果日美一旦陷入包括匯率問題等全面交鋒的局面的話,日本有必要作好長期且全面作戰的準備。另一方面,如果情況沒有這麼糟的話,日本考慮通過加強日美合作,以對中國的市場開放施壓。不過,日本政府的相關的人士指出根本讀不透川普將採取怎樣的行動,因此可能只能隨機應變。

 

 

 

     如果川普方面真的對日採取強硬態度,日本也不得不予以還擊,要求美方實施福特汽車等強烈反對的撤銷汽車進口關稅以及開放公共採購。這必將引發一場激烈的談判。

 

      一方面,如果川普採取比較穩健的姿態,日本政府則將搬出中國,以極力避開有關日美雙邊自由貿易協定(FTA)的談判。因為對於日本而言,一旦變成日美自由貿易協定(FTA)談判,在TPP談判中極力保護的農業可能再次被要求自由化,並有可能牽扯出TPP談判框架以外的匯率問題。

 

      考慮到參與TPP談判的其他成員國,日本面臨的課題是「無論如何避免形成日美雙邊FTA談判的局面」。為此,日本將全面搬出國有企業的優待等對華貿易中的各種問題,彰顯「日美合作」的姿態。不過,美國能否順著日本的意向展開談判仍難以預料。

 

      眾所週知,相比日本,川普政權一直將中美貿易視為問題所在。美國的對華貿易在優待國有企業、電商交易限制及智慧財産權保護等方面存在很大問題。由日美給出新的太平洋地區貿易規則的現身做法,提高中國市場的透明度——將以此作為新的日美貿易磋商的基礎,減輕對日壓力。

 

      匯率問題 

 

      安倍與川普圍繞匯率及金融政策的對話是金融市場最大的關注事項之一。川普1月31日曾發言稱,「縱觀這幾年,日本就是在搞貨幣貶值」。不過,通常很難想像會在首腦會談中直接批評對方國的貨幣政策。安倍也在2月2日的眾議院預算委員會上針對匯率問題表示「我認為在首腦會談中磋商(該問題)並不合適」。

 

      如果川普提及日元貶值,安倍會反駁稱「金融政策的目的是擺脫通貨緊縮」,並主張應在包括二十國集團(G20)等的多國出席的會議上談論相關問題。如果出現川普將矛頭指向日本銀行(央行)的大規模貨幣寬鬆,稱是「誘導日元貶值」等的局面的話,美元貶值的勢頭很可能加劇。2016年的美國對日貿易逆差時隔3年躍升至僅次於中國的第二位,匯率問題很可能成為美國希望修正貿易不均衡及讓美元貶值的藉口。

 

      安保領域 

 

      川普會在多大程度上承諾參與維護包括日本在內的亞太地區的和平與穩定?安倍政權與日前訪日的川普親信美國國防部長馬蒂斯再次確認了日美同盟的重要性等。川普方面是否會提出此類言論還將大大關係到對中國和朝鮮的威懾力。

 

      圍繞中國主張擁有領土主權的尖閣諸島(中國名:釣魚島),川普是否會明確表示該島是(規定美國對日本防衛義務的)《日美安全保障條約》第5條的適用對象將成為焦點。川普至今沒有直接談及這一問題。

 

      一方面,駐日美軍駐紮經費的負擔比例預計不會在首腦會談中提及。安倍屆時將表明加強日本防衛力,擴大日本在地區和國際社會中作用的方針。還將提出為菲律賓和越南構築防衛能力提供援助等,擴大參與南海問題的方針。

 

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