NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     美國特朗普政權1月上臺後首次向中國在南海建設的人工島12海裏（約22公里）海域內派遣美軍艦船，實施了“航行自由”行動。儘管美國在阻止朝鮮開發核導方面期待與中國合作，但似乎也在表達並不認可中國在南海推進軍事基地化。中國外交部對此進行了抗議，表示“強烈不滿和堅決反對”。

    多家美國媒體5月24日報道了美軍當局人士的話。這是自奧巴馬前政權2016年10月的行動以來，美國海軍時隔約7個月再次在南海實施“航行自由”行動。美國海軍的“杜威”號導彈驅逐艦在南沙（英語名：斯普拉特利）群島美濟礁進行了航行，通過行動表達了認為人工島周邊海域並非中國主張的“領海”的態度。

2015年9月南海美濟礁的衛星圖

    特朗普4月與中國國家主席習近平舉行首腦會談時似乎承諾，如果中國向朝鮮行使影響力，美國將不再追究中美之間的貿易問題等。據美國媒體報道，美軍在特朗普上臺後曾3次提議實施“航行自由”行動，但一直未得到政府的許可，被認為顧及了中國。

    在未實施航行自由行動期間，美國國內擔憂中國在南海推進軍事基地化的聲音非常強烈。美國太平洋司令部司令哈裏斯在4月26日的眾議院聽證會上表示，可能會于近期實施“航行自由”行動。進入5月後，美國朝野各黨的7名參議院議員也向特朗普遞交了要求實施行動的聯名信。有觀點認為，此次美國決定實施行動是顧及到了這些對華強硬派。

    也可能是中國在南海問題上的強硬姿態促使美國採取了此次行動。5月中旬，中國與東盟（ASEAN）的10個成員國就制定預防南海衝突的規則“行動規範”舉行了高官磋商。不過，整理的文件中非但沒有寫明制定“行動規範”的目標時間，連是否具備保證實效性的法律約束力都沒有明確記載。

    外交相關人士之間對中國在南海加強主導權增強了警戒感。曾經的對華強硬派急先鋒菲律賓借政權更疊之機態度回軟。日美等國際社會的視線全部盯住日益緊迫的朝鮮問題，在這種情況下，南海暫時成為“空白地帶”，出現了中國容易進行實際支配的情況。

    因美國實施“航行自由”行動，中國外交部新聞發言人陸慷在5月25日的記者發佈會上表示，“中國海軍依法對美艦進行了識別查證，予以警告驅離”，同時強調：“美方軍艦有關行為損害中國主權和安全利益，極易引發海空意外事件”。不過，中國秋季將召開19大，預計會避免對美關係惡化。

    對特朗普來説，為了壓制不斷做出挑釁行為的朝鮮，需要中國予以協助的情況也沒有改變。如果過度刺激中國，其最重視的朝鮮問題的解決可能變得遙遙無期。美國國防部負責人表示，“會定期實施（航行自由）行動”，不過估計會根據美國國內的形勢和中國的態度，慎重摸索實施的時間和方法。

    6月初將在新加坡舉行亞洲安全保障會議，美國和中國等的國防負責人等出席會議磋商安保問題，預計南海問題也是主要議題。中美圍繞該問題的發言受到關注。

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