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美韓首腦會談再現「交易外交」

2017/07/03

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  美國總統川普和南韓總統文在寅於6月30日結束了首次首腦會談。川普在朝鮮核導問題上給了南北和解論者文在寅面子,避免了極端的強硬言論。另一方面,川普顯示出對美韓貿易不均衡的不滿,要求重新磋商美韓自由貿易協定(FTA)。川普展開了暫時在安保方面顧及文在寅、在經濟方面重視現實利益的「交易外交」。

 

川普與文在寅會談(6月30日,華盛頓,AP)

  

  「立即啟動重新談判,形成對雙方都公平的交易」,川普重申有必要修改2012年生效的美韓自貿協定。他批評稱「美國貿易赤字超過了110億美元,並非一樁好交易」。川普在會談後立即指示美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊蒂澤推進美韓自貿協定的重新談判。川普在記者會上也表示,南韓市場是封閉的,敦促文在寅加以改善。

 

  在容易給選民造成「美國優先」印象的貿易和經濟方面,川普顯示出強硬姿態,向白人勞動者支援層展示成果。不過,南韓方面沒有接受川普重新磋商自貿協定的要求。

 

  重新談判美韓自貿協定的表述沒有出現在共同聲明中。在經濟領域,聲明明確指出「推進以産業合作對話和高級別經濟磋商會議為核心的經濟合作」。對於該表述,美國似乎理解為通過兩國政府的努力,包括重新談判自貿協定在內,以消除貿易不均衡。

 

  另一方面,南韓的真心話是不希望修改美韓自貿協定。文在寅出訪攜帶了52家南韓企業的高管,並表明在5年內將對美投資共128億美元。這相當於聲明中的「産業合作對話」,文在寅強調了美韓自貿協定的優點,希望緩解美方的不滿,但美韓的分歧依然存在。

 

  川普在確立對朝施加最大壓力基本路線的同時,對南韓顯示出一定的顧及,給了文在寅面子。聲明提到「支援文在寅重啟南北對話的想法」,並且沒有提及駐韓美軍部署薩德系統一事。可以説,美國顧及到了反對部署薩德的中國以及擔憂國內輿論的文在寅。

 

  聲明表示,「美國支援南韓政府採取的解決朝鮮核導問題政策的方向性」。南韓方面認為,文在寅重視南北對話的路線獲得了美國的「政治背書」。但對於南北對話,美國也提出「要在適當的條件之下」推進。

 

  文在寅此次訪美是想向川普表明,南韓要轉變一味強硬的對朝政策。因為如果棄核是對話的前提,對於朝鮮來説門檻過高很可能不會接受。

 

  文在寅根據「行動對行動」的原則,似乎向川普提出了每當朝鮮向無核化前進一步就能得到相應的回報,最終使之棄核的分階段方法。文在寅在會談後的記者會上表示,「美韓雙方一致同意通過分階段做法從根本上解決朝鮮問題」。

 

  但是,美國依然以對朝施壓為核心,美方的聲明中只有「在對朝政策方面緊密合作」一句。川普對文在寅分階段方法的理解程度仍是未知數。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 鈴木壯太郎、永澤毅

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