特朗普下令調查中國侵害智慧財産權問題
2017/08/15
8月14日，美國總統特朗普以中國嚴重侵害美國企業的智慧財産權為由下令對中國展開調查，包括發動制裁措施在內，考慮適用《美國貿易法》301條款。將調查美國企業進入中國市場時被要求轉讓技術等事例，判斷中國的貿易制度是否合理。這一舉措也是為了圍繞朝鮮的核導問題，在貿易方面向對該國擁有影響力的中國進一步施壓。
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| 簽署對中國侵害智慧財産權展開調查的相關總統令的特朗普（8月14日，UPI-kyodo） |
特朗普8月14日從正在度假的新澤西州返回白宮，簽署了指示美國貿易代表辦公室（USTR）對中國展開調查的書面文件。特朗普在簽署總統令的儀式上批評説：“外國侵害智慧財産權每年給我們帶來了數百萬人的失業和數十億美元的損失”。同時強調説：“作為總統，我有義務和責任保護美國的勞動者、技術和産業”。
《美國貿易法》301條款賦予了美國政府提高關稅等的制裁許可權。此次的調查以中國侵害美國企業的智慧財産權為對象。美國企業在中國設立合資企業時有被要求轉讓技術的案例，將調查是否存在不合理的強迫行為等。如果美國政府判斷存在“不合理”，將與中國進行協商，如果協商不能解決問題，將實施制裁措施。據美國政府官員透露，調查可能需要1年左右的時間。
以IT産業為中心，美國對中國侵害智慧財産權的行為強烈不滿，日歐等國也對中國要求轉讓技術的行為深感擔憂。美國歷代政權均懷疑中國政府參與了網路攻擊等産業間諜活動，美國政府官員還指出：“（中國侵害智慧財産權）正在威脅美國的安全保障”。
一方面，特朗普政權對反覆實施導彈發射等挑釁行為的朝鮮加劇了不滿。儘管聯合國安理會強化了經濟制裁，但朝鮮依然公佈了向美屬關島海域發射導彈的計劃。雖然特朗普簽署總統令時並沒有提及朝鮮問題等，但想在貿易方面向對朝鮮擁有影響力的中國施加壓力的目的顯而易見。
不過，特朗普政權對外交、安保及貿易政策的態度也存在危險。《美國貿易法》301條款雖然擁有強大的許可權，但在世貿組織（WTO）成立的1995年以後幾乎沒再發動過制裁措施。
WTO禁止單方面的貿易限制措施，因此301條款是美國僅通過國內法律判定貿易對象國的貿易制度是否合理，然後單方面實施制裁的機制。如果發動制裁措施，極有可能會違反WTO規定，包括中國在內的貿易對象國勢必會反對。
日本經濟新聞（中文版：日經中文網）河浪武史 華盛頓
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