NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      日本首相安倍晉三和美國總統特朗普4月17、18日兩日共同度過了10個小時以上的時間。雖然作為最大目的彰顯蜜月關係方面有一定成果，但在貿易問題上，雙方的立場明顯存在分歧。特朗普急於想與日本締結自由貿易協定（FTA）的真實意圖是推行“管理貿易”，一方面迫使日本開放市場，另一方面對進口産品進行限制。日本試圖尋找對話的突破口，不過要不斷回應高舉“美國第一主義”的特朗普的要求並非易事。

      “我喜歡雙邊協定，不想重返（多邊的）跨太平洋夥伴關係協定（TPP）”。特朗普在18日在記者會上，無視安倍的多次呼籲，直接拒絕重返TPP。

      新的貿易談判框架由希望先發制人的日方提出，設想由日本經濟財政與再生相茂木敏充與美國貿易代表辦公室（USTR）代表萊特希澤擔任談判代表。茂木是主導TPP談判的日本部長級官員。日本試圖一定程度回應特朗普政權希望啟動雙邊談判的要求，遊説美國重返TPP，但雙方是從一開始就存在明顯分歧。

      從美日貿易來看，美國對日本的進口額巨大，2017年度出口減去進口所得的貿易收支為逆差約7萬億日元。尤其是佔日本對美出口額3成的汽車領域，美國的不滿聲十分強烈。

      美國的對日出口方面，農畜産市場是“最大目標”（萊特希澤）。以牛肉為例，TPP成員國澳大利亞對日本出口的牛肉關稅將下調至9%。而退出TPP的美國産牛肉關稅則高達38.5%。在雙邊談判中，美國很可能要求日本大幅讓步，使美國産牛肉對日出口超過澳大利亞産牛肉。

      在多邊談判中，特定的國家難以推行其強硬的主張。對於美國來説，一對一的雙邊談判更能夠發揮美國的軍事實力和經濟實力，易於迫使對手做出讓步。美國在之前的TPP談判中承諾25年後撤銷汽車關稅，但在雙邊談判中則能夠推遲撤銷關稅的時間。

      日本方面則堅持“絕不同意開展FTA談判”（與會者）的立場。安倍將在2018年秋季迎來自民黨總裁選舉，18日與特朗普會談時也強調“在農業領域不可能做出超過TPP的讓步”。

      不過，特朗普政權提升了對日談判的優先順序。將美國排除在外的TPP11生效後，美國産牛肉在日本將不敵澳洲産牛肉。由於日本與歐盟（EU）簽訂了經濟合作協定（EPA），日本車的進口關稅將在協定生效的第8年降至零，而美國車的關稅仍為10%。白宮相關人士表示“美國無法容忍這種落後於人的狀況”。

      特朗普強烈意識到11月的中期選舉。對於新的貿易談判框架，美國打算速戰速決，要求在“今後幾週內”得出成果。

      同樣被要求速戰速決的南韓向美國妥協，同意將鋼鐵出口量控制在最近幾年平均出口量的7成。特朗普政權主張的雙邊談判並非讓市場發揮調節作用、實現貿易自由化的FTA，而是通過出口限制和貨幣協議來加以干預，管理貿易的色彩濃厚。

      將出席新對話的萊特希澤3月下旬在國會聽證會上明確表示“將要求日本與美國開展FTA談判”。萊特希澤曾在1980年代的對日談判中迫使日本同意自主限制對美鋼鐵出口。

      美國汽車行業強烈警惕將導致廉價日本車流入的日元貶值。美國方面還考慮要求日本簽訂禁止誘導貨幣貶值的“匯率協議”。假設被迫簽訂匯率協議，還將對持續推進大規模貨幣寬鬆的日本銀行（央行）的貨幣政策産生影響。對於美國所要求的雙邊談判，稍微應對不當，就可能對進入第6個年頭的經濟復蘇局面投下陰影。

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）河浪武史、竹內康雄 棕櫚灘