美國思考該如何防止被朝鮮欺騙
2018/04/24
朝鮮的無核化是預定於6月上旬舉行的美朝首腦會談的最大焦點。圍繞這一問題,美國川普政府提出了嚴格核查和驗證的方針。4月20日,朝鮮宣佈停止核子試驗,但並未觸及完全棄核。朝鮮的非核化意願尚且存疑。如何讓朝鮮在棄核後不再重啟核開發,持續性的核查機制成為課題。
在朝鮮宣佈停止核子試驗和發射洲際彈道導彈之後,川普21日在推特上發文稱「正在取得進展」,但22日的推文又表示「我們未做任何讓步,這個問題離下結論還很遠」,降低了調門。
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川普發言的變化背景在於美國政府內部對朝鮮的警惕感正在進一步加強。關於朝鮮未觸及非核化一事,美國政府高官強調「在實現實質上的非核化之前川普政府不會讓步」,呼籲了全面、可驗證、不可逆無核化(CVID)的必要性。
但是,實際上確保CVID並不簡單。與疑似開始核開發的1990年代不同,朝鮮已經宣佈擁核,導彈技術也大幅提高。即使可以廢棄朝鮮保有的核物質,「不可逆的棄核」實現難度正在提高。
作為「不可逆棄核」的擔保機構,美國政府十分重視國際原子能機構(IAEA)的核查和驗證作業。美國計劃要求朝鮮賦予國際原子能機構強力許可權,接受對全部設施的核查。國際原子能機構曾經要求對過去未申告的疑似核設施進行特別核查。
核查所有的核相關設施,停止運轉一切生産設備是第一階段。隨後讓朝鮮申報核計劃及保有的核物質,開始驗證作業。最終階段是對核武器和核相關設施進行解體,將核物質運出朝鮮等,徹底實現無核化。最後為了保證不可逆性,還有必要制定持續核查和防止向第三國擴散的對策。
由美國主導實現無核化的利比亞,從發表棄核宣言到美國確認無核化、恢復邦交經過了2年半的時間。川普政府希望到2020年讓朝鮮徹底實現無核化,但核開發已到一定階段的朝鮮或將走向長期化。
朝鮮曾經成功拖延了時間。在2005年的六方會談中,朝鮮同意放棄所有核武器和核計劃,也承諾不會啟動核設施,2008年公開了平壤北部的寧邊石墨減速反應爐的冷卻塔爆破,但拒絕申報高濃縮鈾的開發計劃等。朝鮮在水面下核能力不斷提高。
23日,日本外務省亞洲大洋洲局長金杉憲治在首爾與南韓外交部朝鮮半島和平交涉本部長李度勳等人舉行了會談。金杉表示,日前的日美首腦會談確認了要求朝鮮採取「具體行動」以實現無核化的方針,向李度勳解釋了達成方針的過程。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 永澤毅、首爾 恩地洋介
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