美朝各説各話
2018/07/10
美朝自6月首腦會談之後時隔約3周舉行的高官磋商顯示出無核化談判的前途多舛。朝鮮不但沒有提出無核化的路線圖,甚至未承諾美國在第1階段要求進行的申報。朝鮮拘泥於實現處於停戰狀態的朝鮮戰爭「終戰宣言」。美朝均將9月設置下一個外交舞臺,認為談判充滿曲折的觀點不在少數。
美國要求「驗證」無核化進程
在磋商之後,美國國務卿蓬佩奧針對高官磋商評價稱「具有建設性」,但朝鮮外務省則批評稱,要求採取無核化措施的美國「猶如強盜」。
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訪問朝鮮的蓬佩奧與朝鮮勞動黨副委員長金英哲(7月7日平壤,REUTERS) |
在高官磋商中,美朝的要求完全沒有交點。蓬佩奧要求採取邁向「完全無核化」的具體措施。包括國際社會並未掌握全貌的核彈頭等保有狀況和相關設施的申報、無核化進程的驗證。
美國媒體最近報導稱,在朝鮮東部的咸興,研究設施的擴建仍在持續。而在南韓,在野黨議員援引國防部資訊透露,濃縮鈾工廠等重要設施聚集的寧邊仍正常運作,同時可配備潛艇發射彈道導彈(SLBM)的潛艇正在建造。由於這些情況,蓬佩奧在磋商中有可能採取了強硬姿態。
另一方面,朝鮮方面要求在迎來朝鮮戰爭停戰協定簽署65週年(7月27日)之際發佈終戰宣言。朝鮮外務省談話針對美國決定的8月美韓聯合軍事演習中止表示,這是「隨時可任意重啟的可逆的措施」,表示了不滿。有分析認為,朝鮮希望將導彈引擎試驗場的廢棄及歸還朝鮮戰爭中戰死美軍士兵遺骨作為終戰宣言的交換。
尋求拖延時間
朝鮮沒有掩飾按自身節奏推進談判的意圖。此次也主張以分階段同步行動的原則,從能解決的問題開始不斷解決,透露出的意圖是利用與無核化沒有直接關係的籌碼爭取美方回報,在拖延關鍵的無核化的情況下,推動經濟制裁的解除。
熟悉美朝談判的南韓外交人士認為,「美朝博弈將持續至夏天之後」。這是因為美國需要獲得著眼於11月中期選舉的外交成果,而朝鮮希望在9月9日建國紀念日之際宣佈美朝新關係。
9月,有不少國家首腦將前往俄羅斯海參崴參加東方經濟論壇、以及紐約聯合國大會等外交舞臺。南韓媒體9日報導稱,金正恩的專機同一天在平壤和海參崴之間往返,有可能是應對9月出行的試驗飛行。
美國堅持的立場是,經濟制裁的對價是「完全無核化」。8日舉行會談的日美韓外長確認方針稱,在朝鮮實現完全無核化之前維持經濟制裁。
隨後訪問河內的蓬佩奧將美國與多年處於敵對關係的越南的關係改善過程列舉為案例,稱「美國總統川普相信朝鮮能走上和越南相同的道路」,敦促朝鮮採取行動。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網)恩地洋介 首爾
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