NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　　日本政府將在今年底修訂《防衛大綱》，提出長期防衛力量建設和部署的基本方針。日本的防衛大綱曾經提出「基礎性防衛力構想」、「綜合機動防衛力」等切合時代潮流的概念。此次，自民黨提出了跨越陸海空自衛隊的框架、應對太空與網路領域的「跨域（cross domain）」構想。跨域或將成為《防衛大綱》中新的關鍵詞。

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　　2017年8月，日本首相安倍晉三命令防衛大臣小野寺五典修改大綱。安倍表示，「並非處於以往的延長線上，將弄清真正必要的防衛能力的應有形態」。此次成為討論焦點的是太空、網路防衛、電子戰這3個領域。

　　在太空領域，據稱中國和俄羅斯正在開發可摧毀人造衛星的武器，美國也將新創建「太空軍」。俄羅斯還頻繁發動大規模網路攻擊。在飛機和艦船通過網路連接起來的現代戰爭中，採用電磁波干擾敵方通信網的電子戰能力將越來越重要。

　　日本自民黨安全保障調查會考慮到環境變化，5月在建議中提出了「跨域防衛構想」。明確提出建立「綜合防空與導彈防禦（IAMD）」系統，即以一套系統應對巡航導彈和飛機。自民黨安全保障調查會還要求設置「綜合司令部」，全面負責陸海空自衛隊部署 。 

　　日本政府首次制定《防衛大綱》是在三木武夫內閣當政時的1976年。當時提出的是「基礎性防衛力構想」。其思路是，為避免日本與周邊地區相比形成防衛力量真空，應全面部署自衛隊，保持最小限度的必要防衛能力。當時處於冷戰期間，設想了蘇聯對日本的登陸進攻，重視威懾力。

　　在日本民主黨政權下的2010年，《防衛大綱》的方向大幅改變。考慮到中國的海洋政策和朝鮮的導彈開發等，防衛大綱的核心變為加強建設日本西南諸島的防衛力量。提出形成「動態防衛力」，而非依靠威懾力，加強應對「有事」等情況的能力，刷新了冷戰時期的思路。

　　日本政權重回自民和公明兩黨手中後，在安倍領導下敲定的2013年《防衛大綱》提出了「綜合機動防衛力」概念，彰顯出推動統一運用陸海空自衛隊的姿態。重點放在提高機動力，迅速應對離島被進攻等場合。

　　自民黨安全保障調查會的會長中谷元指出，「綜合機動防衛力已經明顯形成」。他同時指出，「跨域在軍事領域屬於世界共同語言。自衛隊也應第一時間適應時代」。日本防衛省在2019年度預算案的概算要求基本方針中，把跨域譯為「領域橫斷」。在大綱中提出的新概念也打算採納跨域理念。