朝鮮領導人金正恩一邊遵循父親金正日的「遺訓統治」,一邊開始探索其作為最高領導人的獨特體制。8月2日,金正恩在平壤與中共中央對外聯絡部部長王家瑞舉行會晤,正式展開外交活動。內政方面,金正恩已著手實施經濟改革,力爭改善貧困狀況。雖然在經濟重建上,來自國際社會的援助必不可少,但靈活的外交政策和經濟改革很可能招致軍隊的不滿,導致體制不穩定的因素仍然存在。
據新華社報道,金正恩8月2日與中共中央對外聯絡部部長王家瑞舉行會晤時表示,「發展經濟、改善民生,讓朝鮮人民過上幸福、文明的生活,是朝鮮勞動黨的奮鬥目標」。
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暴雨導致住宅浸水的朝鮮平安南道的安州市(7月30日)圖/KYODO |
南韓國家情報院向國會提交的報告和南韓國內的援助團體等機構的資訊顯示,遵照金正恩的指示,朝鮮設立「經濟改革領導小組」,並著手實施「6.28方針」提出的經濟改革措施。
其支柱之一就是農業改革,「經濟改革領導小組」將把承包農場的作業單位由原來的10~25人細分至4~6人。農作物按照國家7成,農民3成的比率進行分配,多出規定部分的剩餘産量歸農民所有。此舉希望通過調動農民生産積極性來提高産量。
不過,據南韓政府等部門分析,朝鮮糧食不足等經濟困難狀況並沒有好轉的徵兆。據推算,朝鮮今年的糧食産量為466萬噸,比540萬噸的需求量少70萬噸左右。再加上今年夏季暴雨引發的洪水災害嚴重,7月中旬大量農田被淹很可能加劇糧食匱乏狀況。
朝鮮經濟改革的成功與否,決定著金正恩體制的影響力能否提升。另一方面,經濟改革還有將朝鮮軍隊管轄的經濟許可權轉向內閣這一政治考慮,因此有觀點指出,改革過程有可能動搖金正恩體制的權利基礎。
有分析指出,7月15日人民軍總參謀長李英鎬被解除黨政治局常務委員職務,就是因為軍隊不同意移交實質控制的外匯獲取許可權。還有消息透露稱解職時發生了槍戰,對於金正恩強化統治的舉措,軍隊的抵抗可見一斑。
南韓政府機構的朝鮮問題研究員指出,「經濟改革中,既得權利受損的軍隊和特權階級的反撲很可能導致朝鮮權利鬥爭逐漸表面化」。
8月3日,朝鮮中央通訊社報道了金正恩的談話內容,在頌揚金正日倡導的愛國主義的基礎上,要求國民效忠於國家。談話是在李英鎬遭解職後的7月26日進行的。由此可以看出金正恩顯示權利,加強體制控制的意圖。
(島谷英明 首爾報道)
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