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回避“財政懸崖”如同走鋼絲

2012/11/08

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    美國共和黨將在眾議院保持過半數席位,而民主黨將在參議院保持多數席位。這種“扭曲”議會將持續,“財政懸崖”的回避也將如同走鋼絲。如果朝野兩黨對立導致美國立法職能持續陷入停頓,恐將導致世界經濟陷入動蕩。

    美國參議院享有聯邦立法權、人事任命的認可權以及條約批准權等重大許可權。但是在稅法等的表決中,並不享有優於眾議院的權力。在參眾兩院的“扭曲”現象無法消除時,還存在通過跨黨派磋商尋求達成妥協的道路。但如果此路不通,就將無法通過法案,結果只能上演兩黨互相揭短的鬧劇。

  在2010年秋季的中期選舉中,在“茶黨”走紅的背景下,共和黨奪取了眾議院的多數席位,其後的奧巴馬政府深受這種不穩定局面的困擾。由於被“扭曲議會”阻礙無法按計劃通過就業和經濟關連法案,不僅在野黨,甚至堅持拒絕妥協的奧巴馬總統也遭受了批評。

  美國國會在總統大選後需要應對的懸案已經堆積如山。最為緊迫的課題是規避國際社會也非常擔憂的“財政懸崖”問題。

  今年年底,“小布希的減稅政策”等大型減稅政策即將到期,明年1月,美國將開始強制削減聯邦政府支出,這可能導致劇烈的財政緊縮。在明年1月新政府上臺之前,需要借助以現有議席召開的"跛腳鴨"國會儘快採取應對措施。

  但是,如果共和黨在眾議院取得勝利,預計共和黨副總統候選人保羅•瑞安議員等主張財政緊縮的“鷹派”將進一步擴大勢力。朝野兩黨找到妥協點似乎並非易事。

  有觀點認為,白宮和議會在最後時刻將就暫時延長減稅政策達成協定。但眾多觀點擔心,此次可能重現2011年夏季的局面。當時,由於民主和共和兩黨均不讓步,金融市場因提高債務上限問題而出現了巨大混亂。

在2013年春季再次進行的提高債務上限談判、能源與氣候變暖相關應對舉措等問題上,民主和共和兩黨均存在對立。在面對這些問題時,危險將增加。

  如果共和黨繼續控制眾議院,目前的格局將不會改變,而奧巴馬政府在議會通過議案仍將非常困難。(矢澤俊樹 華盛頓報道)
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