NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       日本政府最早將在1月7日發佈自2020年春季以來的第2次緊急事態宣言。首先將地區鎖定在新增感染人數激增的東京、神奈川、埼玉和千葉等1都3縣。期限設想在一個月左右。自主停業等請求也計劃以餐飲店為中心，對象範圍比上次收窄。與上次宣言相比，此次將是短期而集中地採取限定的對策，意在將經濟影響控制在最低限度。

菅義偉在記者會上對防疫措施進行説明（4日，首相官邸）

       在日本政府發佈宣言之前，上述1都3縣針對自1月8日起以提供酒類的餐飲店等為對象，提前縮時營業請求時間的事宜達成了一致。日本政府將基於東京圈自治體的應對措施而正式發佈宣言。

       之所以採取這些行動，是因為日本政府認為餐飲店是疫情擴大的主要原因。在日本政府的分組討論會等會議上，專家也提出要警惕聚餐。日本被認為口罩佩戴率比海外高，對洗手等防護措施也持積極態度。日本政府認為，減少摘掉口罩講話的聚餐機會，有助於防止疫情擴大。

       上次發佈緊急事態宣言時，東京都向包括體育館、劇場、集會場所、圖書館和夜總會在內的娛樂設施等廣泛設施提出限制使用和停業的請求。整個地區全部停課的自治體也很多，結果導致經濟和整個社會停頓。在上次發佈宣言前，就有百貨商場等進行部分停業或縮時營業。雖然宣言不具有強制力，但自主停業等的風氣加強，經濟活動也趨於低迷。

       如果此次宣言也採取和上次同樣的做法，對經濟的影響可能更大。SMBC日興證券的牧野潤一估算稱，如果在1都3縣發佈為期1個月的宣言，2021年日本的實際國內生産總值（GDP）將減少3.8萬億日元左右。也就是拉低0.7％左右。上市企業的營業利潤將減少約5％，對企業收益的影響也很突出。

       為避免過度的經濟低迷，此次宣言請求停業和縮時營業的對象以發生聚集性感染的餐飲店為中心。日本政府內部存在一種方案，即百貨商場和電影院等大型商業設施如果能採取徹底的防疫措施，則允許其在緊急事態宣言下營業。

       日本經濟財政兼再生相西村康稔在1月4日的記者會上表示，「盡可能降低經濟方面的負擔也非常重要」。請求自肅的具體對象正在討論，但計劃較上次縮小範圍。中小學和大學等學校不會停課。關於涉及的地區，如果沒有其他希望成為宣言對象的道府縣，計劃限定為1都3縣。

       對策也將短期而集中地推出。日本政府和執政黨將向1月18日召集的例行國會提交應對新冠疫情擴大的特別措施法修正案。將以配套納入對停業和縮時營業的財政支援、以及不遵循請求時的處罰規定這一方向展開討論。在提交國會之前，將與在野黨磋商相關內容，力爭2月上旬之前通過。