NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       由於新冠疫情蔓延，日本再次決定擴大緊急事態宣言的對象地區、延長期限。由於未能拿出有效支援措施和解決對策的行政混亂，經濟活動和生活方面的制約趨於長期化。民眾等日漸對配合緊急宣言感到麻木，陷入無法阻止病毒流行的惡性循環。目前仍看不到通過推進疫苗接種來促進經濟復甦的戰略。

       日本政府新冠感染症對策分科會會長尾身茂8月17日向記者團表示，「疫苗是非常強有力的防疫措施支柱，但僅靠接種疫苗無法戰勝疫情」。尾身茂向政府提出建議稱，「希望發出這樣的訊息：現在要打一場總體戰」。他還呼籲稱，「需要採取能夠讓個人避開感染風險的新法律措施」。

       分科會12日提出建議，要求使東京都內的人流減少到7月上半月的5成。設想降低到解除首次緊急事態宣言的2020年5月前後的水準。分科會表示，「希望讓大傢具備和發佈第1次宣言時一樣的強烈危機感，以此來克服困難局面」。據東京都的專家會議介紹，當前的夜間逗留人口僅比7月上旬減少27％。

       日本建立了對響應縮短營業時間等請求的店舖「預先支付」協助金的機制。經濟財政再生相西村康稔17日在由專家組成的基本應對方針分科會伊始介紹稱，「很多地方自治體正在積極發放協助金，發放比例超過9成」。

       儘管如此，很難説這種機制正在充分發揮作用。東京都過去每次都向約10萬家店舖發放協助金，但預先發放的店舖只有約3萬400家。即使拿到了預先發放的協助金，要獲得剩餘部分，仍需要重新申請，有些店舖不願為此花費精力。配合縮短營業時間請求的店舖也有可能減少，有的店舖可能重新開始提供酒類。

       懲罰條例是更強有力的措施，但其作用也十分有限。根據日本新型流感等對策特別措施法，知事可以分階段向餐飲店等發出停業的請求或命令，對於不服從要求的經營者，可處以30萬日元以下的罰款。

       東京都已向法院申請對4～6月緊急事態宣言下不配合請求的60家店處以罰款。在當前的緊急事態宣言下已命令10家店舖配合政府請求。如果店舖方面不配合，東京都將在宣言結束後向法院發出通知。大阪府也在推進對拒絕服從命令的32家店處以罰款的手續。兩地的處罰對象均僅限於極少部分店舖。

       缺乏危機感、不配合請求的情況也越來越多。截至7月中旬，東京新宿等的個體餐飲店中有5成以上沒有縮短營業時間。