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奧巴馬第二任期會很實務

2013/01/21

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     如何應對國內外堆積如山的難題?進入第2任期的美國奧巴馬政權將接受考驗。奧巴馬面臨的問題包括阿爾及利亞人質事件所象徵的動蕩的北非與中東形勢、可能嚴重打擊世界經濟的美國聯邦債務上限問題、以及應對槍支管制和非法移民等問題。與奧巴馬關係密切的新任國務卿約翰·克裏和新任財政部長雅各布·盧將佔據政權中樞,白宮主導權有望得到加強。

在白宮宣誓就任的奧巴馬(AP)
    在第1任期,奧巴馬政權在外交方面被迫對美國在阿富汗和伊拉克的戰爭進行了善後處理。而在第2任期,奧巴馬將如何加強其自身非常重視的與亞太地區之間關係將成為課題。

     而焦點之一是應對崛起的中國。美國國務卿希拉裏在1月18日的日美外長會談上,針對中國在尖閣諸島(中國名:釣魚島)問題,稱“反對危害這一管轄權的任何單邊行動”,對中國發出了嚴厲警告。可以説這將成為奧巴馬第2任期的外交與安全保障團隊的行動指針。

     接替克林頓擔任美國國務卿的民主黨人、參議院外交委員長約翰•克裏曾是2004年的總統候選人。克裏不但是外交和安保方面的專家,而且與在野黨共和黨的麥凱恩擁有盟友關係,因此在國會對策方面備受期待。不過,外交談判是充滿未知數的。如果僅僅依靠與奧巴馬相同、被視為約翰•克裏外交特徵的對話型方式,在應對中國、朝鮮與伊朗、以及日趨動蕩的中東與北非局勢時或許將顯得力不從心。

      由前共和黨參議院議員晉陞為國防部長的查克•哈格爾、以及由總統特別助理晉陞為美國中央情報局(CIA)局長的約翰•布倫南據悉均對奧巴馬“非常忠誠”。在外交與安保領域,奧巴馬的影響力加強的概率很大。

    在經濟領域,債務上限問題和編制預算等財稅政策的方向將影響奧巴馬政權的命運。

    奧巴馬提拔信賴的心腹、曾擔任美國行政管理和預算局局(OMB)局長的雅各布·盧接替蓋特納擔任美國財政部長。可以説,這項任命預示奧巴馬的政策重心將從應對金融危機轉向財政問題。

    與蓋特納和薩默斯等個性派人物眾多的第1任期不同,觀察雅各布·盧等面孔可以發現,第2期目的人事安排偏向了忠實反映奧巴馬意圖的實務派。

    有傳言稱,在美國政府內部,奧巴馬將提拔國際知名度很高的雷納德(Lael Brainard)擔任副財政部長,以加強雅各布·盧並不擅長的匯率與金融領域政策。

(吉野直也 華盛頓報道)
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