NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      日本前首相安倍晉三在發表街頭演講時遭槍擊身亡事件，暴露出警衛工作的不完善。問題的焦點有3個，一是能夠讓嫌疑人從背後接近安倍的警衛部署薄弱，二是未在第1槍到第2槍之間的約3秒鐘內及時做出反應，三是警衛體制依賴奈良縣警方。7月12日，日本警察廳成立了調查小組。當務之急是找出問題所在和重新構建警衛體制。

      7月8日上午11點半左右，安倍在奈良市內發表演講時被山上徹也（41歲，已移交檢方）槍擊。事件的焦點之一是當天警衛人員的部署和安排。

      當時負責警備和警衛工作的是奈良縣的警察和警視廳的1名SP（Security Police，要人警衛）。事發現場為近鐵大和西大寺站前，以前這裡也曾被用作街頭演講地點，但從網上發佈的視頻來看，安倍背後有一塊很大的空間，看上去警察較少。奈良縣警方並未公佈警察人數。

安倍被槍擊事件現場

      嫌疑人山上徹也從背後接近安倍，在距離安倍約7米處開了第1槍，隨後又在約5米處開了第2槍。在攜帶危險物品的可疑人員輕易接近保護對象的階段，現場警備力量就明顯十分薄弱了。

      第2個焦點是從第1槍到第2槍的3秒鐘內，警察所採取的行動。據警方相關人士透露，在聽到槍聲的情況下，最基本的行動是讓要人採取低姿勢，然後將其圍在中間，並保護其躲避到安全的地方。熟悉要人警衛工作的一名老警察就此次的事件表示，警察沒有採取必要的行動，也沒有警察挺身而出阻止安倍中彈，同時指出：「現場的應對不夠充分」。

      日本警察廳對各縣警負責的要人警衛的重視程度也存在課題。雖然各地警察都在針對警衛對象遭到槍擊的場景開展訓練，但據警察相關人員介紹，對於選舉警備等，各地警察的熟練度存在差異。以指揮監督都道府縣警的警察廳為中心，提高各地警衛能力的措施有可能不足。

      雖然槍枝管制嚴格的日本也存在2007年長崎市長伊藤一長在市長選舉中被暴力組織成員狙擊死亡等案件，但用槍襲擊要人的情況比外國少得多。

      美國國土安全部等的報告顯示，2001～2013年在全美發生的12起要人襲擊案件中，4成使用了槍枝。保護總統等要人的政府機構「美國特工處(Secret Service)」在全美任何地方都能完成警衛任務，從近距離和遠距離兩方面監視靠近要人等的可疑人員。還有應對槍擊等的狙擊部隊。

      國際保鏢協會的亞洲總負責人小山內秀友説：「在歐美，治安當局等會針對各種槍擊案件舉行多次演習，其中包括使用自製槍枝和爆炸物的情況」。

      日本2023年以後將迎來國外要人等聚集的活動。2023年5月將在廣島市召開G7峰會，2025年的大阪世博會半年將接待大約2820萬人。在可使用無人機和自製槍械發動襲擊的現代，沒有充分考慮槍械襲擊的日本傳統警衛已經不通用，需要從根本上調整警備體制。

      日本大學危機管理學院的河本志朗教授表示：「都道府縣警察因規模不同，警衛能力存在差異。在國政選舉等警衛環境複雜的情況下，增加派遣的SP人數等，如何提高全國警察的警衛能力並實現平均化，這些都是警視廳面臨的問題」。