NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      12月20日，日本政府根據《經濟安全保障推進法》將半導體及蓄電池等11個領域的物資指定為“特定重要物資”。此舉意在從確保替代方案和擴充儲備兩個方面使讓日本國民生活不可或缺的物資擺脫對中國的依賴。供應鏈的多元化離不開企業的合作，日本政府能在多大程度上支援生産回歸本國國內仍存在不確定性。

      “這是增強重要物資供應鏈的韌性來確保（日本）國民的生存、生活、經濟活動的第一步”，日本經濟安保相高市早苗在20日召開的記者會上如此強調。

      強化供應鏈是5月日本通過的《經濟安保推進法》的4大核心內容之一。關於日本政府指定的物資，將推進以日本國內生産來代替、確保儲備以及新的採購地。

      例如，在日本國內佔注射用抗菌藥物銷量近9成的“β-內酰胺類抗生素”的原材料幾乎100％依賴中國。2019年中國的原材料供應中斷時，對日本産生了部分醫療機構的手術延期等影響。

      圍繞重要礦物稀土，因2010年中日發生漁船相撞事件，中國曾對日本採取禁運措施。

      最先進的半導體方面，台灣的生産比例佔9成。如果台灣發生緊急事態導致供應停滯，日本的産業將會受到直接衝擊。

      經營日本政府指定的物資的相關企業提出了好評。發那科社長山口賢治對此表示歡迎，稱“工業機器人和機床是支撐製造業的基礎産業，也是日本的強勢領域。非常感謝國家能夠認識到這一重要性並給予支援”。

      大型工業機器人企業安川電機會長兼社長小笠原浩表示：“考慮增設機器人工廠時，將把日本列為選項”。

      日立金屬的目標是使減少稀土用量的純電動汽車（EV）用馬達實現實用化。以往的釹磁鐵使用的金屬原料一直依賴中國。該公司將提出可替代性馬達結構方案，提高客戶企業的供應鏈應對能力。

      向美國特斯拉的純電動汽車等供應電池的松下控股（HD）已就電池的主要材料石墨，在北美啟動了從加拿大企業採購的談判。據説，過去一直委託中國等工廠提煉和加工材料。

      松下控股旗下的電池業務公司松下能源的高管表示：“從能源安全保障政策也可以看出，蓄電池是重要的産業”。該高管還強調：“希望加快産官學合作的舉措，為穩定供應做出貢獻”。

從左至右分別為鋰、鎳、鈷（資料圖）

      日本政府為了防止重要礦物的採購過度依賴特定國家而助推日本企業在國外獲得權益等也起到積極作用。在2022年度第2次補充預算中，作為基於日本《經濟安保推進法》的扶持費用，共計入了1萬358億日元。

      涉足對電池材料不可或缺的鎳及鈷資源的住友金屬礦山表示“長期穩定確保和採購礦物資源是極其重要的課題”，對日本政府加強扶持政策顯示出期待。

      該公司4月曾停止探討在印度尼西亞的鎳冶煉廠的建設項目。後來，中國企業在當地取代該公司開始主導建設。

      與確保替代政策並列的另一個支柱是儲備。

      關於對生産農作物不可或缺的肥料，日本在主要原材料方面也大部分依賴從國外進口。日本政府正在推進保管設施建設，到2027年度，可以儲備相當於日本國內年需求量3個月的量。

      抗菌藥方面，從2023年起，也將扶持日本國內的製造和建設儲備設備。到2030年，將建成即使國外停止供應也可以確保醫療現場的需求量的體制。

      液化天然氣（LNG）跟石油不同，難以儲備。日本政府設立了稱為“戰略性剩餘LNG”的新體制，平時在海外市場等出售確保的LNG，緊急情況下可以銷售給日本國內的商戶。

      實效性存疑

      在圍繞特定重要物資的日本政府的政策方面，實效性仍在問題。

      日本企業向政府申請強化國內生産的設備投資等計劃，如果獲批，將得到補貼及低息貸款等扶持。可以隨意申請，如果感覺不到獲得補貼的魅力，可能不會帶來新的設備投資。

      東大教授玉井克哉指出：“特定重要物資的指定品種合理，但按照1萬億日元左右的預算，效果或許有限”。在美國，拜登總統8月簽署了僅半導體就投入7萬億日元左右補助的法案。