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中國未恢復對日免簽,「對等原則」讓日本為難

2024/01/26

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中日深度觀察

      中國針對日本人的短期逗留免簽入境措施一直沒有恢復。雖然中國已於2023年1月結束針對新冠疫情實施的防控政策,並逐步增加免簽對象國,但日本沒有包含在其中。成為障礙的是中國提出的「對等原則」,要求日方在中國人訪日時同樣給予免簽。

   

擠滿遊客的北京首都國際機場(2023年9月,Kyodo)

  

      中國對德法意等6個國家免簽

  

      中國外交部2023年12月就入境免簽措施發佈消息稱,對法國、德國、義大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6個國家持普通護照人員試行單方面免簽政策。試行期限為1年,逗留天數在15天以內的出差和旅遊無需辦理簽證。

  

      據中國國家移民管理局統計,政策開始實施的12月的一個月,這6個國家共有約21.4萬人次入境中國,比11月增加3成左右。其中5成以上為利用免簽措施入境的人員。

  

      中國原本對日本、新加坡、汶萊也免除短期逗留簽證。由於疫情關係,這項措施於2020年春季暫停。在這3個國家中,中國已於2023年7月對新加坡和汶萊恢復免簽政策,現在仍需要申請簽證的只有日本。

   

    

      日本政府和經濟界一直向中國尋求恢復針對日本的入境免簽政策。但中方提出如果對日本免簽的話,日本也應對中國人免簽。尚未同意日方要求。這是基於對等原則的主張。

    

      中日之間懸而未決的問題可能産生影響

  

      日本政府的相關人士為難地表示:「突然引入以前沒有承認的對等原則,難度很大」。原因是,疫情前中國一直對日本人免除短期逗留簽證,而日本方面則要求赴日的中國人必須申請簽證。

  

      日本難以實施對等原則的理由是在赴日外國人犯罪中,中國人佔比較高。據日本2023年版《警察白皮書》統計,日本國內2022年查處的詐騙案件5成以上與中國人有關。入室盜竊和扒竊的涉案人數也均排在第二,僅次於越南。

  

      另一位日本政府相關人士説:「對中國人免簽難以得到對華強硬派多的(日本)自民黨的同意。就連過去對擴大入境遊客(訪日遊客)態度積極的菅義偉前政府時期都未曾實現」。

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