NIKKEI——日本經濟新聞中文版

　 日本政府將在年內確定的新《防衛計劃大綱》，但如何處理顯示護衛艦和戰鬥機等主要裝備發展目標的“附表”成為焦點。按日本慣例，防衛大綱會將坦克、艦船和飛機等長期發展目標以“附表”形式加以説明。但日本財務省擔心重視安全保障的安倍政府的防衛預算將出現膨脹，因此要求調整或取消公佈附表。而日本防衛省希望通過“附表”拿到更多預算。日本防衛省和財務省在私底下展開了“鬥爭”。

　 日本執政的自民黨于5月30日在黨內國防事務部門和安全保障調查會的聯席會議上確定了有關防衛大綱的建議。建議明確表示，“大幅擴充自衛隊人員、裝備和預算”。自民黨調查會會長岩屋毅表示，“希望政府最大限度採納這一建議”。

　 對於在極為重視防衛力量強化的日本首相安倍晉三領導下進行的大綱制訂工作，日本財務省正越來越感到擔憂。因為如果在附表中確定長約10年的發展目標，防衛預算的增加有可能走向長期化。日本財務省一名高管説：“跨越多個年度且欠缺靈活性的‘採購清單’讓人感到很滑稽”，正在敦促防衛省調整或取消附表。

　 而日本防衛省發言人辰己昌良説：“在30多年裏，附表都是裝備具體發展目標，是重要文件”。在指出中國軍事費用不透明性等之際，日本政府曾將防衛大綱附表作為日本防衛力量透明的根據。

　 附表問題此前在日本一直得到討論。有觀點指出由於是著眼于10年後的方針，在面臨周邊環境變化和重大政策轉變時難以靈活應對。為允許日本行使集體自衛權，安倍政府組織了專家會議進行討論，有望在秋季以後拿出結論。在數年內，將對調整日本自衛隊和美軍職責的《日美防衛合作指針》進行調整，這有可能促使政策發生變化。

　 日本防衛省內部也有聲音認為，“將老舊坦克計算在內，即使寫上幾百輛也沒有意義”。已經著手討論改變附表的形式，例如改為明確裝備以何為目的的內容等。

　 不過，日本防衛省仍堅持附表具有必要性。一名防衛省高官表示，“以前，財務省一直以採購金額只能是這些的方式，將附表用於控制預算”。在朝鮮和中國等周邊環境日趨嚴峻的背景下，觀察附表將如何處理，可能有助於預測今後日本防衛政策的走向。

▼日本防衛計劃大綱及其附表　
        日本的防衛大綱是顯示大約10年後的日本防衛力量情況、發展和運用目標的安全保障政策基本方針。“附表”針對坦克、護衛艦和戰鬥機等主要裝備明確提出長期發展目標。日本以防衛大綱為基礎，制訂時間為5年的中期防衛力量發展計劃，並作為各年度的預算編制依據。
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