在歐巴馬總統和習近平主席在美國西海岸定好協調框架的大約一個月後,第5次中美戰略及經濟對話取得一定成果,首次決定開始投資協定的正式談判,將首腦會談達成的共識向前推進了一小步。伴隨經濟和貿易關係的迅速升溫,中美兩國迫切需要加強合作,但貨幣、金融政策及通商等領域橫亙在兩國間的溝壑依然深邃,要尋求兩國之間的融和之道,似乎要花費一些時間。
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中國副總理汪洋與美國財政部長傑克·盧 |
「在保持建設性競爭的同時,全球性問題的共同應對也很重要」,歐巴馬11日在與赴美國參加第5次中美戰略及經濟對話的汪洋副總理會談時,強調了中美作為夥伴而不是對立者對世界經濟做出貢獻的重要性。
一位中美外交界人士解讀稱,就是説「儘管外交和安保領域存在這麼多問題,但也必須快速推進經濟領域的融合」。美國和中國是全球經濟規模最大的兩個國家,美國的對華貿易30年增長了100倍,中國已經成為美國的第三大出口市場。有觀點認為2020年中國的中産及富裕階層將擴大至目前的3倍,人數達到4億人,可以説中國是美國就業和貿易擴大的關鍵所在。
中國的新領導層尋求在經濟、政治和軍事層面構建與美國對等的「大國關係」。在戰略與經濟對話上,中國接受了美方要求,同意為簽署此前被擱置的涵蓋全部領域的投資協定而展開全面談判。中國商務部部長高虎城表示,作為經濟大國,中國將推動多邊合作和地區發展,顯示出構建新型中美關係的積極意願。
在中國希望借助飛躍式增長提高自身國際地位的背後,經濟結構和貨幣體系改革等中國的走向將面臨諸多考驗。另一方面,歐巴馬政權和美國國會則對鉅額對華貿易逆差和網路攻擊問題感到焦慮。中國人民銀行副行長易綱表示,中國的發展階段與已開發國家不同,面對主張漸進式改革的中國,美國無疑將在私下加大施壓力度。
中國最緊迫的課題之一是金融體系改革。針對讓全球感到擔憂的中國「影子銀行」問題,美國敦促中國從根本上加以解決,例如通過注入資金等舉措儘快防止企業破産等。
而中國則反駁認為隔夜拆借利率已經降至正常水準,而市場也正趨於穩定。但美國清楚看到了中國發生「尾部風險」 的可能性,雖然可能性微乎其微,但一旦發生就將給市場造成巨大影響。
此外,在貨幣和金融政策上的對立也在加劇。針對中國的貨幣人民幣,美國財政部長傑克•盧等人敦促中國推進以市場為核心的匯率制度改革,並敦促人民幣進一步升值,稱「進行了非常深入的討論」。對此易綱表示匯率結構性改革正在推進。沒有要消除與中國之間的對立,似乎需要很長時間。能在多大程度上修正金融危機的根源——國際性經常收支不均衡?今後的中美磋商將成為關鍵。
啟動投資協定談判、應對氣候變化、加強證券監督、促進服務市場競爭——。作為對話的成果,中美列舉了個積極合作的領域,凸顯了合作氛圍,但這些舉措能否落到實處?將取決於今後的磋商。要構建雙方都能獲益的雙贏關係,目前才走出第一步。
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中美對話在各種一致和分歧中閉幕
美國要求中國改革「影子銀行」
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