美國政府已經開始調整歐巴馬總統最早2014年春季正式訪問日本。應日本政府邀請,歐巴馬可能以國賓身份訪日。在對華政策、朝鮮問題和泛太平洋經濟合作協議(TPP)等懸案堆積如山的背景下,歐巴馬將把日美同盟定位為亞太戰略的關鍵,並與日本首相安倍晉三確認加強合作。此外,歐巴馬還將考慮訪問中國和南韓。
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美國總統歐巴馬 |
多位美國政府高官和日美外交消息人士透露了上述消息。如果歐巴馬成功訪日,將是2009年就任總統以來第3次訪日。自2010年11月出席在橫濱舉行的亞太經濟合作組織(APEC)首腦會議以來,時隔約3年半再次訪日。而如果以國賓身份訪日,則是自1996年前總統柯林頓以來的首次。
美國政府高官在接受日本經濟新聞(中文版:日經中文網)記者採訪時表示,「到2014年夏季之前的12個月以內最有可能。以明年春季為中心,美國政府內部的協調已經啟動」。另一方面,關於借今年10月上旬的印度尼西亞峇里島APEC首腦會議之機訪日,包括訪問中國在內,該高管稱「可能性都不大」。
歐巴馬在第2任期的外交、安全保障和貿易政策方面,都突出了重視亞太地區的姿態。在經濟領域,歐巴馬計劃以TPP為核心,在日美主導下擴大亞太地區自由貿易圈。此外,還將討論應對地球變暖和擴大液化天然氣(LNG)對日出口等議題。
在外交和安保領域,以尖閣諸島(中國名:釣魚島)問題為代表,中長期對華中政策將成為主要議題。此外還將磋商美軍普天間基地遷移問題、朝鮮半島無核化和伊朗核開發問題等。
歐巴馬已經提名甘迺迪之女卡羅琳•甘迺迪擔任下一任駐日大使。甘迺迪將於今年秋季赴任,美國政府表示,甘迺迪將負責籌備總統訪日計劃。在訪日前後,歐巴馬很可能同時訪問中國和南韓。雖然也有方案提出歐巴馬在訪日期間訪問遭核武器攻擊的廣島或長崎,但接受採訪的美國官員認為這很難實現。
美國政府在近3年裏一直在推遲總統歐巴馬訪日,目前終於啟動了具體日程調整,這在很大程度上是因為日本執政黨在參議院選舉中獲勝,眾參兩院多數派存在不同的「扭曲」狀態得以消除。日本政局動盪的危險已經消失,美國開始對日本的穩定政權有所期待。由於安倍政權的經濟政策「安倍經濟學」帶來日本經濟走強等原因,美國認為目前是加強日美合作的良機。
已進入第2任期的歐巴馬政權正為應對尋求在亞太地區擴大勢力的中國感到苦惱。對美國來説,泛太平洋經濟合作協議(TPP)在經濟和安全保障兩方面都具有針對中國的含義。
但一直以來,在日本國會「扭曲」局面下,日本政權不夠穩定,因此日美首腦間很難構建磋商TPP等廣泛戰略議題的信賴關係。
歐巴馬政權還將執政3年半。而日本在今後3年裏也無需進行國政選舉。定於明年春季的歐巴馬訪日將成為今後3年日美關係的新起點。美國政權很可能在歐巴馬訪日之前要求日本回答各個「問題」。
如果難以在年內達成妥協的TPP談判實際上延續至明年,明年春季將迎來關鍵時刻。在下調農産品關稅等國內協調方面,日本將被限定期限。
(矢澤俊樹、吉野直也 華盛頓報道)
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