NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     在日本人口學上，將人口構成按年齡劃分為3個階段，14歲以下稱為少年人口，65歲以上稱為老年人口，其餘稱為勞動年齡人口。在1964年東京奧運會時，日本9700萬總人口中，少年佔26％，而老年僅為6％。

　 那麼，到2020年又將如何呢？據日本國立社會保障與人口問題研究所推算，屆時日本總人口將達到1億2400萬，其中少年人口將佔12％，而老年人口將達到29％。56年的歲月所帶來的變化似乎用「少子老齡化」一詞已不盡表達。

　 換句話説，1964年東京奧運會時，日本正處於年輕、低廉而豐富的勞動力不斷拉動增長的「人口紅利期」。而到東京再次舉行奧運會的2020年，日本則將進入因適齡勞動人口銳減而阻礙增長的「人口負擔期」。日本前經濟企劃廳長官田中秀徵提出，將「簡樸」作為2020年奧運會的關鍵詞。

　 為迎接2020年，日本首相安倍已經向國際社會承諾解決核電站污水洩露問題。而使國家財政基礎收支實現盈餘這一國際承諾的期限也是2020年。屆時，日本人的約30%將領取養老金，並大量消耗醫療服務。在抑制社會保障支出膨脹的同時，找到改善財政來源的道路，或許也是2020年東京奧運會成功的關鍵之一。

　 但是，日本政府抑制養老金和醫療費的立場總是不夠堅決。這在日本政治中已習以為常。在8月解散的日本政府社會保障制度改革國民會議向安倍提交的報告中，出現了迎合政府立場的新論調。該報告中指出「即使提高養老金的支付起始年齡，養老金的運營也難以樂觀」。

　 該份報告由神奈川縣立保健福祉大學名譽教授山崎泰彥負責起草，但日本厚生勞動省養老金局卻代為解釋稱，「2004年的《養老金改革法》確定了保險費的上限。今後100年的支付總額將在獲得的總保險費和公積金範圍內籌措。因此，支付起始年齡的改變不會給養老金財政帶來積極影響。」

　 也就是説，關鍵是要在100年時間裏保持收入和支出的平衡，而將支付起始年齡從65歲提高至68歲，相應提高的只是每月養老金的額度。

　 但是，成為日本國民會議討論基礎的2011年6月的社會保障與稅制一體化改革方案針對支付起始年齡卻給出了如下表述。

     ▼參考歐美國家，討論將厚生養老金支付年齡提高至67～70歲

     ▼基礎養老金（支付起始年齡）每提高1歲，每年將節約5千億日元國家支出

　 而作出上述表態的也是厚生勞動省養老金局。在2年裏，是什麼因素讓該部門改變了立場？

　 可以想到的因素有2個。首先是來自執政黨的壓力。國民會議相關人士表示，「自民黨和公明黨相關議員曾要求事務局避免在報告中提及關於支付起始年齡的內容」。其次是日本企業界認為「支付起始年齡提高=延長雇用年齡」，對此表示反對。本來，兩者不能劃等號，但很多經營者卻認為，不應該讓雇用年齡和養老金支付起始年齡之間出現空白期。

　 擁有世界最長壽命是日本人的驕傲。但是，日本養老金的支付起始年齡卻早於歐美主要國家。關於這個問題，如今是不是應該開誠佈公地重新審視一下人口統計數據。

     本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 大林尚
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